政策网络视角下大学生创新创业政策变迁的实证分析——以江苏为例.pdfVIP

江苏商论 ·商企管理· 2016.8 政策网络视角下大学生创新创业政策 变迁的实证分析 一一以江苏为例 彭鹏程，陈红喜，朱跃钊，邱梦欣 摘 要:鼓励大学生进行创新创业是中国在新时期适应社会经济发展需要的重要举措，对于全面深化改 革、培植发展动能、促进大学生的发展、实现共同富裕具有重大的现实意义和长远的战略价值。本文基于政策 网络理论，对江苏大学生创新创业政策进行深入研究，并结合江苏大学生创新创业现状，通过构建解释框架 对江苏大学生创新创业政策变迁进行实证分析。得出为了进一步推进江苏大学生创新创业，还需要解决政策 重叠，重出台，轻执行，多头管理等问题。 关键词:政策网络理论;政策变迁;大学生创新创业 中图分类号:F241.4 文献标识码:A 在李克强总理提出大众创业，万众创新的时 政策网络理论兴起于 20 世纪 70 年代，并被引 代最强音下，江苏作为拥有全国在校生和毕业生人 人到公共政策的研究中，但是对于什么是政策网络 数最多的省份，如何发挥大学生这一群体对推动创 并没有一个权威的定论，国内外学者也都是从不同 新创业事业的重要作用将是一个重大课题。在新时 角度对政策网络进行分析。英国学者 M.J.Smith 认 为政策网络的形成是由于团体组织与政府交换信 期新常态下，我国经济社会发展面临着诸多考验， 通过鼓励大学生进行创新创业不仅能够带动社会 息并且在政府认可了团体的政策利益，他关注政府 就业，也是中国在新时期适应社会经济发展需要的 与组织团体之间的关系，并关注这些网络关系对政 重要举措，对于全面深化改革、培植发展动能、促进 策结果产生的影响。 Rhodes(1997)将政策网络视为 大学生的发展、实现共同富裕具有重大的现实意义 一种治理结构，注重政治制度间的结构关系，而非 和长远的战略价值。江苏省在近些年出台过若干与 个人人际关系。他将政策网络界定为五种不同类型 网络形态组成的连续体，并按照参与主体及资源分 大学生创新创业相关的政策和文件。因此通过对近 配关系的标准，将政策网络按照网络结构从紧密到 些年大学生创新创业政策进行深入研究，并以政策 网络为视角探究大学生创新创业政策变迁的内生 松散的顺序，划分为政策社群、专业网络、府际网 络、生产者网络及议题网络。①而学者 Katzenstein 动力和轨迹，这对今后推动大学生创新创业政策的 (1977)从政策主体关系将政策网络定义为公私行 完善具有重要意义。 动者的一种模式②。由于国内对政策网络的研究起 一、政策网络理论与政策变迁研究 的适用性分析 步较晚，多数观点来自于台湾学者，林钟忻(1994) 收稿日期:2016-05-18 基金项目:国家软科学研究计划项目 (2013GXS2D024、 2014GXS4D109) ;江苏省教育厅高校哲社研究项目 (2012ZDIXM031 ， 2013日B630∞43) ;江苏省软科学研究项目 (BR2015059) ;南京工业