县级农业行政执法调查与思考.pdfVIP

DIAOCHAYUSHIJIAN/调查与实践 县级农业行政执法调查与思考 □陈益全/绵竹市农业局 全国各省 （市）的县级农业部门正 覆盖增加了很大的难度。 3 县级农业行政执法的现状 陆续开展农业行政执法工作。农业行政 2.2 经营人员素质高低不齐，水平有待 3.1 农业行政执法工作任务繁重、责任 执法工作的开展，在打击假冒伪劣农资 提高 重大 产品生产经营，保障和维护农民利益， 全市农资经营人员年龄普遍偏大， 目前为止，国家及各部委依法赋予 保持农业和农村稳定方面起到了很大的 文化水平偏低，特别是缺乏农业技术基 市、县 （区）农业局行政执法的法律、 作用。 本知识，难于指导农业生产，容易造成 法规、规章共有37 部之多，相关许可、 笔者在县级农业行政执法部门工作7 农业生产安全问题和纠纷，产生农村不 审批 （核）、处罚事项多达134项，特别 年，对县级农业生产资料的生产和经营 稳定因素。 是 《农业法》《农业技术推广法》《种子 管理有一定了解，在执法过程中也遇到 2.3 抽检力度有待加大 法》《农药管理条例》《肥料登记管理办 一些困惑，现提出对绵竹市县级农业行 经销的农资产品多，鱼龙混杂，需 法》等法律法规明确了农业部门管理农 政执法问题的思考和建议。 加大抽检力度。随着绵竹市市场经济的 业生产资料生产经营的法律主体地位， 1 县级农业法制建设和农业行政执法的 快速发展，农资市场也异常活跃，农资 特别对农药、种子、肥料三大主要农业 必要性和重要性 产品极其丰富。据绵竹市农业执法大队 生产资料的生产经营管理，县级农业执 加强农业行政执法工作，是农业走 不完全统计，每年绵竹市农资市场三大 法部门要直面行政相对人，具体开展对 向市场的需要，是新时期农业部门转变 农资产品 （农药、种子、肥料）品种数 生产者、经营者的普法、检查工作，处 职能的需要，是树立形象、提高管理水 量在3 000 个以上，有少数假冒伪劣农资 理日常大量的农业举报、投诉、违法案 平的迫切需要，也是保护农民利益、营 产品和标签标识不合格产品混杂其中， 件，农业部门任重而道远。 造良好发展环境的需要。特别是基层县 需加大检查力度，特别是质量抽检力 3.2 执法体系不健全 级农业局，更多地直面广大农民群众， 度，县级农业执法部门在目前的经费和 绵竹市农业综合执法大队于2002 年 除开展好农业新技术推广工作外，更多 设备配置情况下难以加大对农资产品的 4 月经绵竹市编委行文同意设立内设机 的工作是参与农业农村经济管理和维护 质量抽检。 构，但只挂牌，无正式人员机构编制， 农村社会稳定工作。 2.4 农资产品管理难度大 执法人员由绵竹市农业局从内部其他站 县级执法机构主要工作对象是行政 流动经营农资人员增多，增加了县 室抽调，执法经费没有保障，无执法车 相对人，要开展对生产者、经营者的管 级农业执法部门对农资产品管理的难 辆、照相、摄像等必要办案工具，难以 理，开展对相对人的普法、检查，处理 度。一是外地批发商在绵竹送货的多， 保障农业行政执法工作正常开展。 大量日常农业行政违法案件。加强县级 所送农资产品数量大、品种多，难以管 3.3 执法队伍素质较低，难以适应工作 农业部门法制工作建设和做好县级农业 理。二是本地无证照、无店人员，在农 要求 行政执法工作是当前县级农业部门的