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“突发事件应对法”相关内容解读 民航局机场司安全处 曹 先 2010年11月 本讲座的主要内容 “突发事件应对法”产生的背景 “突发事件应对法”确定的总体原则 “突发事件应对法”的总体结构 “突发事件应对法”中与民用机场应急救援工作相关的条款 * 一、“突发事件应对法产生的背景 一、突发事件的频发 我国是一个自然灾害、公共卫生事件、事故灾难等突发事件较多的国家，各种突发事件的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。例如： 98年洪水灾害、每年的台风灾害、2003年的“非典”、2004年的“禽流感”、北京怀柔冰灯节拥挤踩踏事件等等 * 突发事件的基本条件 突发性：事件发生的真实事件、地点、危害难以预料，往往超乎人们的心理惯性和社会的常态秩序； 危险性：事件给人民的生命财产或者给国家、社会带来严重危害，这种危害往往是社会性的，受害主体往往是群体性的； 紧迫性：事件发展迅速，需要采取非常措施、非程序化做出决定，才有可能避免局势恶化； 不确定性：事件的发展和可能的影响往往根据既有经验和措施难以判断、掌控，处理不当就可能导致事态迅速扩大。 * 一、“突发事件应对法产生的背景 二、已经制定了一些涉及突发事件应对的法律、行政法规、部门规章 2006年，共有相应法律35件，行政法