第1_社会救助.pptVIP

第七章　社会救助 主要内容 社会救助概述 社会救助与反贫困 社会救助与非营利组织 社会救助对象与救助标准 社会救助基金的筹集和使用 社会救助体系与管理 (一)社会救助 国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策。 1）社会救助是一种政府或社会行为 政府的当然责任 2）社会救助的对象是弱势群体 2002年3月，《政府工作报告》 首次使用“弱势群体”， 引起了国内外的广泛关注。 3）社会救助的目标是满足社会成员的最低生活需要（动态性和相对性） 弱势群体 依靠自身能力难以摆脱生活困境的社会成员 市场竞争失败者 遭遇天灾人祸难以自拔者 生理脆弱者 老人 儿童 （二）社会救助的历史演进过程 慈善事业: 恩赐性 济贫制度 １６０１年，英国女王伊丽莎白颁布 “济贫法”。后经修订称为新济贫法，这部法一直到1948年才被废除。新旧济贫法历时3.5个世纪。 惩戒性 公共援助 20世纪初，社会工作者针对“济贫”这一类代表旧的伦理思想的旧概念，提出了“公共援助（Public Aid）”这一新概念，后来逐渐为官方所认可。 社会救助 从“贫民救济”到“社会救助”不是一个简单的概念替换，是一种观念上的飞