4-推进徐工集团成为混合所有制企业改革研究.pdf

区域发展 推进徐工集团成为混合所有制企业改革研究 吴江龙 王 民 费广胜 刘兴峰 郭华显 ● ( ) 是两股道上跑的车， 徐州工程机械集团有限公司 下称徐工集团 是 虽然都是满足人民日益发展的需 1989 3 、 ， ， 。 于 年 月在徐州市委 市政府的推动下 由当时 求 但存在一系列天然矛盾不能化解 主要表现以下 ( 、 : 的三大主机厂和一个研究所 徐州重型机械厂 徐州工 几个方面 、 ) ( ) 。 程机械制造厂 徐州装载机厂和徐州工程机械研究所 一 法律根源的根本矛盾 李克强总理在国务 。 25 院第二次廉政工作会议上强调， 。 为核心组建的集团公司 成立 年来始终保持中国 要进一步简政放权 ， ， ， 工程机械行业排头兵地位 目前位居世界工程机械行 政府管得过多 直接干预微观经济活动 不仅影响市场 5 ， 500 119 ， ， ， 业第 位 中国 强企业第 位 中国制造业百强 在资源配置中发挥决定性作用 增加交易成本 还容易 44 ， 2 ， 。 ， ， 第 位 中国机械工业百强第 位 是中国工程机械 滋生腐败 政府要公布审批目录清单 清单以外 一律 、 、 ， 。 行业规模最大 产品品种与系列最齐全 最具竞争力和 不得实施行政审批 更不得违规新设审批事项 实际 。 “ ” 。 影响力的大型企业集团 徐工集团年营业收入由成立 上这也是对 负面清单 管理模式进行探索 也就是 3． 86 ， 1000 ， ， ， “ ”; ， 时的 亿元 发展到突破 亿元 保持行业 说 对市场主体 是 法无禁止即可为 而对政府 则 首位。 是“ ”。 ， 法无授权不可为 可见在法源根本上 企业与政 ， 。《 》 回顾徐工发展历程 既有在政府支持下快速发展 府是两股道上跑的车 公司法 明确企业最高决策 ， ， ( )， ， 的辉煌经历 也有多层次决策 延误发展历史机遇的坎 机构是股东会 股东大会 徐工一个地方国企改制 坷与起伏， ， 、 、 ， 但相对民营企业咄咄逼