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药品流通中“过票”的危害及对策 学习指导 通过学习，理解药品流通中“过票”的概念，熟悉“过票”的产生原因，知晓“过票”行为的危害，能够正确应对“过票”行为，维护企业合法利益。 早在20世纪90年代初期，在药品经营的过程中出现了一种利用代开国家税务发票谋取利益的违法行为，业内人士称之为“过票”。近年来，“过票”现象呈现蔓延的趋势，并且形式越来越隐蔽，如果不加以有效管制将会带来市场的混乱。2003年杭州某大医院出现的假药“立止血”、同年浙江义乌市食品药品监督管理局查处的假药“贺普丁”、2005年湖北省石首市食品药品监督管理局查处的假药“前列欣康胶囊”之所以能够在市场中出现并导致一定的危害，都与“过票”有密切的关系。2006“齐二药”假药案和安徽华源生物药业有限公司的“欣弗”事件，更是引起全国轰动，都与“过票”有千丝万缕的联系。“4·08”大案抓获85名犯罪嫌疑人，涉及全国21个省、市，捣毁麻黄素非法加工窝点和冰毒加工厂8个，缴获麻黄碱类复方制剂44吨、麻黄素415千克、冰毒955克，毒资1820.9万元，房产10套，各式车辆21台，是迄今全国破获涉及范围最广、抓获嫌犯最多、缴获数量最大的一起制毒物品案件，麻黄碱的经营就是通过“过票”进行的。 一、过票概述 （一）过票的概念 “过票”是指不具有销售权限的委托方委托具有合法销售权限的企业为其开具销售发票，从而使不能合法销售的产品得以在市场上流通的行为。在药品流通领域中的药品“过票”行为是指不具有药品经营权限的医药生产、经营企业或个人委托具有合法药品经营权限的药品经营企业为其开具销售发票，从而使不能合法销售的药品得以在市场上流通的行为。通常是业务员借用或租用其他药品经营企业的《药品经营许可证》、《营业执照》，自行组织货源销售给药品经营、使用单位后，再到经营企业开具《销售发票》和《销售清单》，以经营企业提供的条件经营药品。就是无证经营者使用有证企业的票据进行的经营行为。 经过药品批发企业然后进入零售机构，最后进入医院药房然后出售给消费者或者直接销售给消费者是最常用的药品销售渠道。与由生产企业直接销售给零售商相比，通过药品批发企业这种方式可以大大降低药品销售中的交易次数。比如1000家药厂向5万家药房销售药品，每月交易1次，则交易次数在5000万次，每年约6亿次。若每天一次，则每年交易130亿次。若改为250家批发公司各与200家药房交易，1000家药厂每周与250家批发企业交易一次，每家批发公司每日与200家药房交易1次，每年折为50周，260个工作日，则交易次数为1000×250×50+250×200×260=2600万次，这样就可以节省交易成本。 因此，鉴于社会效率的要求，国家从厂家直接销售到医院，中间必须通过医药公司所以，挂靠一家医药公司就是把从厂家开出的增值税票换成医药公司开出的税票。 比如A代表厂家，B代表现在合同商业经销单位C代表新的单位以前都是AB，也就是签合同，发货到B然后由B配送给医院终端B收款然后再发货如此循环即可的目的就是要甩开，而且能以更低的税费和快捷的资金回笼为保证你找到C，把的相关手续资料拿给C，并以底价发货合同C签订合同，再把C的手续资料拿并签合，这样C就是单位了先由A开底价票到C，再由C开合同价的票，最后收款直接汇到C帐，再由C转给你，发货上直接叫A发到就可以了 一般流程如下你拿来厂家的资料，到的公司办好首营。然后，开出送货单，数目就是你要的药品数目，价格是厂家的底价。拿了送货单到库房入库，入了库以后，又马上开出来（出库）。 再拿了验收后的送货单到会计那里交纳管理费（就是事先商量好的几个点），然后就可以开出要开往医院的税票了。举例说明。我要把底价为2块的药品20元的价格卖给医院，这次要接1000盒的款。那么，我开出送货单，价格2,数目1000,总金额2000入库以后再出库，到会计那里交纳管理费6个点。20*1000*0.06=1200元；然后他给你开出数目为1000,价格为20；总额为20000的税票。这就是叫“空进空出”式的。 有些公司入库需要带货入库，出库以后你带走。有些公司不需要带货就能入库各地情况不一。 通过价格拉高到接近药品批发价或者集中招标采购中标价的水平，然后再供应给相关医院的公司收取税款和一定的利润提成。 由于没有发生实际的购销行为，这家公司必然要采取虚开发票、想法将账目做平等方式，回扣资金洗钱”过程。 根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》、《药品流通监督管理办法》等法律、法规、政策的相关规定，确认合法的药品经营应同时具备：票据流、物流（产品流通）、资金流“三流”的同一性。 根据“三流”的同一性的不同，常见的“过票”行为有以下几种形式： 1、单纯只是开具发票 药品经营企业为委托方开具合法的票据，使委托方的药品能合法