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宝鸡市种子产业现状及改进策略 罗恒刘宝琴何小平王鑫 (陕西省宝鸡市种子管理站721001) 1 现状 宝鸡市种子产业的发展历程可以概括为从20世纪80 年代起步、90年代提速、跨人新世纪后整合三个阶段。 一是危机意识不强，没有紧贴吃透中央、省、市有 自繁自育、扩繁推广、余缺调剂的计划经济时代为第一 关涉农涉种文件精神；二是种子企业合作意识淡薄，没 阶段。规模小，发展慢，主要针对常规农作物品种的繁 有贴近联合发展总体规划；三是画地为牢缺乏干事创业 育和推广。随着时间的推移，种子科技成果的不断创新 的胆魄；四是科研投入少，企业创新能力不足，缺乏科 和应用，杂交种在生产中增产作用明显，迅速引导种子 技支撑；五是信息交流不畅，没有形成共享平台。归结 产业进入第二阶段。对外制种、外向发展成为种子产业 到销售环节实例是：一是老品种迟迟退不出市场；二是 发展的方向；进入大市场大流通，经过激烈的市场竞争 品种来源多，农民选择难；三是对新品种的示范推广力 洗礼后，小而全的种子产业发展模式已完全不适应种子 度不够大等。 产业市场的变化，促使了种子产业升级和整合，迈人第 关规定，熟悉项目建设程序，从而使项目单位能够按照 目前，种子工程项目申报环节中没有项目所在地的 项目初步设计的要求和规定的建设期限，倒排工期，严 自评，从而造成有些项目建设用地与当地城市规划相冲 格执行种子工程项目“四制管理”规定，按时完成项目 突，致使项目建设用地不能落实，项目逾期未完工。强 建设任务。 化项目所在地自评就是为了弥补一个空白，从源头上为 3．2强化项目初评。从源头上为立项把关 立项把关。在项目自评时，自评专家要由市(县)政府 种子工程项目初评的目的是从源头上为立项把关。 领导及规划部门、水利部门、环保部门等相关部门的专 目前，一些实施难度大，逾期不能完成的项目，主要根 家组成，对当地申报的项目进行一次综合自评，并形成 源在建设用地不能及时审批。究其原因，往往是原建设 自评意见，再由自治区级行业主管部门把关，并报送自 用地与城市规划有冲突，必须重新选址建设，强化项目 治区农业行政主管部门组织初评，这样可有效避免项目 初评的目的就是要依据项目单位实际情况和规划部门、 建设用地与当地城市规划发生冲突。 水利部门、环保部门等相关部门出具的报告材料，并结 3．6各级政府和主管部门要成立专门的管理组织 合当地城镇化发展动向，确定适宜的建设地址、建设内 从项目的论证到立项，从资金计划的下达到资金的 容等。 拨付和使用，从项目的招投标到项目建设的进度质量， 3．3借助网络平台。适时跟踪和监控项目进展 都要进行严格的全程化管理。为了保障种子工程项目顺 首先，把网上资料的填报工作当作一项重点任务来 利实施，充分发挥投资效益，规范种子工程项目建设程 抓，要求项目单位必须高度重视，行业主管部门定期检 序，强化项目监管势在必行。 查项目内容的填报情况，有效杜绝网上资料不报和漏报 3．7强化项目后评价。保障项目效益持续发挥 的情况，并形成一套长效机制。一旦发现存在问题的项 项目通过了竣工验收，说明项目已建设完成，但不 目，要及时纠偏，及时整改，及时完善，从而建设一个 能保障项目可以持续发挥效益。种子工程项目建设的宗 真正意义上的网络监管平台。