组级财务管理.pptVIP

组 级 财 务 管 理 一、组级财务起因及发展阶段 二、组级财务与村级财务的关系 三、我县组级财务基本情况 四、我县组级财务代理基本原则 五、组级财务监管制度 六、组财代理取得成效 一、组级财务起因及发展阶段 组级财务起因： 新中国成立后的1953年，全国范围内逐步开展农村合作化运动，基本以村民小组为单位，以生产资料（土地）、劳动力的联合为主要方式，走合作化道路（共同富裕），在此基础上逐渐形成了组级收益分配与组级财务。 一、组级财务起因及发展阶段 发展阶段： 按特点可分三个阶段，一是50-60年代（由初级社向高级社转变）；二是60-80年代（人民公社时期）；三是80年代至今（改革开放时期）。 前二阶段组级财务是相对规范。第三阶段经历了村民自行管理、村指导管理、村代理管理 二、组级财务与村级财务的关系 我县农村集体资产实行“双代理制”，即“村财镇代理”、“组财村代理”。 组级财务是以村民小组为单位，因经济业务往来而形成财务收支，及收益分配等相互关系。形成基础是农村土地资源所有权以村民小组为单位。 二、组级财务与村级财务的关系 村级财务是以行政村为单位，因经济业务往来而形成财务收支，及收益分配等相互关系。行政村对组级财务负主要监督责任。 三、我县组级财务基本情况 全县村民小组2997个，农业人口30万人。其中拥有组级资产村民小组2806个，拥有资产14898万元。2004年始，我县乡镇以行政村为单位建立组级财务管理办公室，将组级财务管理纳入到村财务监管工作中，由村民小组委托村代理记账，实行组级财务代理制度。各村设专业会计，代理各组的财务管理工作。各组设一名出纳员（经济保管员）。各行政村是组财村代理的主体，坚持组级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、财务监督权不变。 四、我县组级财务代理基本原则 组级财务代理工作的主要内容是“五统一”，即统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档。 1、统一制度。实行代理制后，乡镇可根据县《村合作经济组织财务管理制度》，结合本地实际情况对各村的组级财务制定统一的财务管理制度。对货币资金管理、开支审批等作出具体规定。 四、我县组级财务代理基本原则 2、统一审核。各组定期到组级财务管理办公室进行报帐和结帐，办公室将对各组的原始收支凭证进行严格审核，并实行谁审核谁负责的岗位责任制，对符合规定的票据凭证同意入帐，对手续不全、不符合规定的，要退回重新补办手续，对违反财务制度的不予入帐，并迅速纠正。 四、我县组级财务代理基本原则 3、统一核算。组级财务管理办公室的每位专业会计负责若干个组的财务核算工作，并统一编制会计报表和财务公开表，各组必须将所有的财务收支纳入办公室核算，严禁私自设立“小金库”。 四、我县组级财务代理基本原则 4、统一公开。各组的财务公开内容由组级财务管理办公室根据农业部、监察部制定的《村集体经济组织财务公开暂行规定》统一编制，经组级民主理财监督小组审议，监督小组组长签名后进行公布，财务公开每季度公布一次，一般以每季度末的下月20日前公布。 四、我县组级财务代理基本原则 5、统一归档。各组的财会档案由组级财务管理办公室统一建档管理。 实行组级财务代理制后，各组要建立组级民主理财监督小组，由3—5人组成，负责监督组级财务管理情况，每半年活动一次。未经正常程序审批，任何人不得向村民小组借支现金，对借出资金实行谁批准、谁负责收回的原则。任何单位和个人不得违反规定平调、挪用村民小组集体资金。 五、组级财务监管制度 1、实行重点监管报告制度。各行政村要进行定期、不定期监督检查，及时纠正存在的问题，并实行季报制度。 2、实行审计监督制度。村监委要把组级财务的审计也纳入到村务监督内容中，并对组级财务管理情况作延伸审计。 五、组级财务监管制度 3、完善货币资金管理制度。库存现金限额严格控制在1000元以内，杜绝白条抵库现象，严禁收款收据抵现，严禁公款私存，严禁保留账外公款（小金库）。对出纳库存现金定期盘点每年不少于2次。 4、严格财务开支审批制度。所有支付凭证由组级财务监督小组审核并经组长审批后，方可报销入账。对数额较大（3000元以上、含3000元）或非正常开支（如餐饮接待、礼品购买等）的需经户主大会讨论同意后方可报销入账。资产的处置和核销，经村民小组代表会议或户主会议审核批准，处置收入归村民小组。 五、组级财务监管制度 5、强化民主管理公开制度。村民小组应定期召开户主会议，对村民小组所发生的一切经济业务进行逐笔公布，特别是组级公益事业开支、工程建设等领域，并在年终按逐项编印成资料分发到户进行公布。 6、健全票据登记管理制度。村民小组按规定范围使用农村集体经济组织统一收款收据。各村建立统一收款收据购买、领用、核查、销号、归档制度。 六、组财代理取得成效