经济结构调整中去产能的实施策略研究.pdf

财经论坛 经济结构调整中去产能的实施策略研究 孙公平 摘　要：现如今，市场在资源配置的过程中所具有的作 动和保持资本主义发动机运动的根本推动力，来自资本主义企 用越来越重要，并且呈现不断强化的趋势，我国在工业领域原 业创造的新消费品、新生产方法或运输方法、新市场、新产业 来计划经济的产品短缺情况转变成现在的产能过剩，并且形势 组织的形式”。另外经济学家库茨涅茨在《各国的经济增长》 还在不断加剧，同时这种趋势从消费品领域正在不断的向投资 一书中着重对于创新的不间断连锁反应进行深入分析时指出 生产领域扩张，从而造成供大于求的情况。通常情况下，有关 “任何人要有把握地来预测这种连锁影响，几乎都是不可能。 理论认为在当前市场竞争规律的优胜劣汰作用机制下，社会平 今天回顾起来，历史充满着对某个一定创新的效果的荒谬可笑 均利润率所起到的作用越来越明显，从而促进了市场在资源配 的预测。”我们很容易发现，创新驱动在整个工业化生产和发 置中逐渐发挥决定性作用。结合当前的总体情况来看，我国出 展过程中起到一个非常重要的作用，从而使社会经济产生了一 现了产能过度过剩、绝对过剩、竞争性过剩等众多矛盾叠加的 系列的变化。通过对整个世界工业经济历史的研究和分析我们 状况，因此，产能过剩问题己经成为阻碍我国经济持续健康发 可以很明显的了解到，生产过剩这种现象是具有一定周期性的， 展的顽疾。 但是其造成的金融危机被一次又一次的创新所化解，从而避免 关键词：产能过剩　治理变迁　形成机理　实践路径 了出现产能过剩的矛盾。通过实践证明，只有通过对技术进行 DOI:　10.16722/j.issn.1674-537X.2016.09.031 创新，才能够完成产品结构和技术结构的根本性转型升级。当 前各国在进行工业化发展，向现代化迈进的过程中将创新作为 一、当前我国的基本形势 主要的驱动力和有力支撑，从而使创新成为一个国家提高竞争 习近平在中央经济工作会议时指出 2016 年主要抓好“三 力的核心因素。 去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板 （三）政府和市场关系优化与我国产能过剩治理 五大任务，而“去产能”则是会议中提出的“三去一降一补” 众所周知，在经济学理论与实践的过程中，政府与市场之 五大歼灭战的首要任务。 间存在着一种不可忽视的关系，并且这两者之间的关系历来都 目前我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋 是现代经济学领域不断争论的话题。亚当斯密主张政府无用论， 余地大，但是也面临着很多困难和挑战，特别是结构性产能过 凯恩斯主张国家干预论。但是恩格斯曾经对此进行过深刻的批 剩比较严重，大量僵尸企业占用人财物等各类资源，成为制约 判，他认为如果把代表权威的原则说成是不好的东西，把进行 经济发展的“拦路虎”，煤碳和电解铝等多个行业已经陷入严 自治的原则说成是好的东西，这种行为是绝对荒谬的。权威和 重产能过剩。据国家统计局和海关数据显示，2015 年我国煤 自治这两者之间是相对的，它们是根据不同的社会发展阶段来 炭供求过剩超过 3.86 亿吨，停产煤矿产能 3.08 亿吨，煤炭行 定位自己的应用范围，同时政府和市场之间的关系也是这样的。 业产能利用率进一步下滑至 64.9%。全国已出现大面积的煤矿 将任何一类功能进行夸大以及盲目迷信，将会阻碍制度效率的 停产、限产。2015 年电解铝累计产量 3141 万吨，比上年减产 提升，从而不利于在社会主义市场经济建立和完善过程中有效 达 500 万吨，产能利用率约为 75.4%；2015 年全年主要铝加工 防范和化解产能过剩矛盾。 企业平均开工率降至 77.4%，低于 201