经济结构调整的省份参照法.pdf

《经济问题探索》2015年第3期 经济结构调整的省份参照法 李 伟，刘振亚 (中国人民大学，北京 100872) 摘 要：经济结构调整作为转变经济发展方式的重要 内容 ，需要整体思维与整体布局，因而有助于决策 者形成整体思维的方法将具有较高的实践价值。省份参照法可能是值得参考的方法之一，该方法基于数据包 络分析从全国各省中筛选出经济结构调整相对最有效率的省份作为参照省份 ，为接下来重点研究参照省份的 经济结构的现状和历史演变路径提供依据 。 关键词：经济结构调整；参照省份法；要素投入结构；DEA 一 、 引言 变化的历史路径是符合这一要求的。二、经济结构调 自从党的十七大明确提出加快转变经济发展方式 整政策建议的形成一定要立足于实践经验 ，因为实践 的战略任务以来， “经济结构调整”便逐渐成为人们 是检验真理的唯一准则。因而从国内代表性省份的发 耳熟能详的一个概念 ，这主要是因为经济结构调整是 展经验人手来分析研究经济结构调整的策略，也是符 转变经济发展方式的重要内容。对于经济结构调整的 合从实践中来到实践中去的道理的。 重要性，党和国家领导人多次在高级别会议上着重强 那么如何找出参照省份呢?可以采用 DEA方法 ， 调 ，而这也得到了社会各层面的广泛认可。但就 目前 即数据包络分析方法 (DataEnvelopmentAnalysis， 经济发展的现状而言，经济结构调整并非能一蹴而 DEA)。这种方法主要用于评估决策单元 (Decision 就 ，同时也需要整体思维与布局。经济结构调整涉及 MakingUnit，DMU)投入产出的相对效率。如果将 的方面很多，如需求结构、产业结构、城乡区域结构 省份视为 DMU，将发展相对较好定义为具有较高的 和要素投入结构等，而现有的研究多是只针对某一方 相对发展效率 ，那么就可以利用该方法来找出相对发 面的某一细微领域，因而给出的政策建议也往往只局 展效率最高的省份 ，并作为参照省份 ，这就是省份参 限于该领域。这样的建议固然有其价值 ，但是却很容 照法的实质。DEA方法最早 由Farrell(1957)提出 易使决策者莫衷一是，扰乱其整体思维，因为不同领 并由Chames(1979)等人推广开来 ，如今 已经在各 域的建议千差万别，很难辨别其是否存在偏颇。 种决策单元的效率评价方面得到了广泛的应用 ，比如 那么能否给出某种简单可行的方法来有助于决策 各省的财政支出效率评价。针对经济结构调整的某一 者形成经济结构调整的整体思维呢?能，可以采用省 方面 ，比如要素投入结构 ，可以设计相应的投入产出 份参照法 ( “省份”指省级行政单位)。这有两个原 指标 ，利用 DEA方法来找出各省份 中相对效率最高 因：一、中国的经济结构调整必须立足于中国的国 的，然后将其作为参照省份 ，对其要素投入结构的历 情 ，不论采用什么方法都必须与中国的国情相符合才 史演变路径进行进一步的分析，找出支撑其高效率的 有意义。因而找出中国内部发展相对较好的若干具有 结构原因，进而作为指导其他省份要素投入结构调整 代表性的省份作为参照样本 ，然后再研究其经济结构 的榜样。采用这种方法的好处是 ，一方面既适用于所 作者简介：李伟 (1985一)，男，中国人民大学财政金融学院财政学博士生。研究方向：宏观经济理论与政策、财政理论与政 策、经济计量方法；刘振亚 (1964一)，男，中国人民大学财政金融学院教授，博士生导师。研究方向：计量财政，宏观财政金融政策。 基金项 目：本文是中国人民大学2014年度拔尖创新人才培育资助计划成果；项 目名称：财政收支规模结构、经济结构调整与经 济平稳增长，项 目主持人：李伟、刘振亚。 9 有的经济结构调整领域，有助于决策者形成整体思 经济结构调整背景下的要素投入结构评价问题， 维 ，进而指导经济结构调整的整体布局；另一方面又 其实是在维持一定产出水平的前提下，如何决定各种 可以根据各领域的特点 ，灵活地选取投入产出指标和 要素的最优投入比例的问题，研究这一问题