转型时期俄罗斯地籍制度的变迁与绩效评价.pdfVIP

2013 年4月 河南社会科学 Apr. , 2013 第21 卷第4期 HENAN SOCIAL SCIENCES Vo l.21 No .4 转型时期俄罗斯地籍制度的变迁与绩效评价 贾雪池 (哈尔滨工业大学， 黑龙江哈尔滨 150001) 地籍是在中央政府控制下基于地籍测量成果建立 革改变了土地法律秩序，即地籍制度存在的制度环境。 起来的宗地登记图册飞地籍制度是国家为建立与管理 对私有产权的保护除了法律明确规定其合法性外，还要 地籍而制定的法律文件的总称。苏联解体后，俄罗斯土 通过土地权利登记予以确认与保护。为此，伴随着土地 地产权制度的改革确立了私有产权的合法地位，取消了 产权制度的改革，俄罗斯实行了地籍制度的变革。 国家对土地产权的垄断。社会主义时期的地籍制度不 制度变迁的外动力是变迁主体从事变迁的动力，也 能适应变革后的土地产权制度。在建立多用途地籍的 就是制度变迁主体发动制度变迁的动因或动机。→般 过程中，俄罗斯地籍制度经历了不断发展与完善的过 认为，制度变迁主体要获取现存制度外的收益飞俄罗 程。在土地产权制度改革初期，地籍相关的规定多存在 斯土地产权制度改革的重要目标是效仿发达国家建立 于土地产权制度改革的法律文件中。 1999 年俄罗斯制 大规模家庭农场，以替代集体农庄从而改变俄罗斯农业 定了《俄罗斯联邦国家地籍法》、2∞7 通过了《俄罗斯联 落后的现状。而这一目标的实现需要具有法律效力的 邦不动产籍簿法》。现阶段地籍制度是俄罗斯国家土地 土地信息，从而降低土地交易费用，促进土地大规模流 管理制度的核心内容。现代地籍中所载的信息为俄罗 转，建立大农场和发展土地市场。因此，可以认为俄罗 斯管理、保护与利用土地资源、发展土地市场及土地交 斯土地产权制度的变革为其地籍制度变迁创造了机会 易提供了信息保障。我国与俄罗斯同为转型国家，并且 或是可能性。在既有土地产权制度下，为获取更多收 在改革的过程中均实施了土地制度的变革。俄罗斯地 益，实现土地产权制度改革的目标，俄罗斯需要建立与 籍制度建构过程中的经验值得我们关注与借鉴。 产权制度模式相适应的地籍制度。 一、俄罗斯地籍制度变迁的动力机制 二、俄罗斯地籍制度变迁的模式 制度变迁的动力机制中所包含的推动制度变迁的 制度经济学将制度变迁分为诱致性制度变迁与强 动力，可以分为内动力与外动力。内动力是制度所存在 制性制度变迁。诱致性制度变迁指的是现行制度安排