东北地区资源型城市转型与可持续发展路径研究.pdfVIP

东北地区资源型城市转型与可持续发展路径研究 东北地区 NortheastRegion 东北地区资源型城市转型 与可持续发展路径研究∗ 　 杨文越　 刘冬妮　 赵晓铭　 叶昌东∗∗ 摘　要：　 在对东北地区经济发展和产业结构分析基础上重点研 究了资源型城市在不同阶段的经济发展特征， 比较了 资源枯竭型城市转型前后产业结构的差异， 发现资源 型城市适宜在成长期和成熟期进行转型， 应结合地方 资源禀赋与特色发展农产品加工业、 生态旅游业、 高 ∗ 本文为国家自然科学基金项目、华南农业大学林学与风景园林学院风景园林学科 科研启动基金项目（２０１６ＬＡ０２７）阶段性成果。 ∗∗ 杨文越， 博士， 华南农业大学林学与风景园林学院城乡规划系讲师， 研究方向为城市与区域 发展， 城市交通与土地利用； 刘冬妮， 华南农业大学林学与风景园林学院硕士研究生， 研究 方向为风景园林与规划设计； 赵晓铭 （通讯作者）， 华南农业大学林学与风景园林学院城乡 规划系副教授， 研究方向为城市更新与村镇规划； 叶昌东， 博士， 华南农业大学林学与风景 园林学院城乡规划系副教授， 研究方向为城市空间结构与规划。 ２４３ 区域蓝皮书 端制造业、 绿色能源和精细化工、 生物制药和健康医 疗、 现代商贸物流业等附加值高的接续产业。 最后， 结合对德国、 美国和日本三种不同模式的资源型城市 转型案例的研究， 提出了东北地区资源城市转型与可 持续发展的战略目标与实施路径。 关键词：　 资源型城市　 转型　 产业　 可持续发展　 东北 引　言 东北地区是我国传统的重工业基地。１９世纪末， 在沙俄与日本 掠夺式开采下， 东北地区煤炭产量大幅上升。 新中国成立后， 重工业 的迅速发展进一步扩大了对石油、 煤炭等资源的需求， 国家兴建了一 大批资源型城市。 改革开放时期， 国有企业的重组以及外资企业的入 驻为我国沿海城市带来重大发展机遇。 东北由于受计划经济体制影响 较深， 以及长期以来固守单一产业结构， 难以顺应市场经济的时代大 潮， 经济地位逐步下降。２００３年， 中共中央提出实施东北地区等老 工业基地振兴战略， 部分城市取得阶段性胜利。２０１３年， 中国政府 出台 《全国资源型城市可持续发展规划 （２０１３—２０２０年）》， 正式确 定了全国２６２个资源型城市及其分类。２０１４年， 《国家新型城镇化规 划 （２０１４—２０２０年）》 提出城镇化转型发展， 走中国特色新型城镇化 道路的重大战略， 东北地区转型发展遇上良好契机。２０１６年， 国务院 发布 《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意 见》， 提出转变经济发展方式和结构性改革的宏观目标。 接着， 又出台 《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》 进一步 确定东北地区产业向高端化、 集聚化、 智能化升级的具体目标。 ２４４ 东北地区资源型城市转型与可持续发展路径研究 城市转型的研究兴起于２００２ 年前后。２００８年全球金融危机之 后， 学术界对城市转型的关注度逐年上升。 各国学者针对不同层面、 不同角度进行研究。 关于城市转型的路径探索， 魏后凯 （２０１１） 通