普法宣传的信息简单化——我国法制宣传教育的社会学视角观察.pdfVIP

理论视野 普法宣传的信息简单化 ——我国法制宣传教育的社会学视角观察 李翊彬 李苗苗 （华东政法大学国际法学院，上海 201620 ） 【摘 要】近年来我国普法宣传教育倾向于法律法规及其应用的宣传，但法律法规条文纷繁庞杂且不易理解，降低了普法宣传 的效果。本文从社会学的三个角度论述为何及如何使普法宣传所的承载信息更为简单 司法资源有限性决定了法院不可能承 担所有的纠纷解决和法制宣传工作，律师等法律专业服务可减少司法资源的压力；信息的简单化，易于传播与记忆；在从众心理的 影响下，法制宣传的覆盖面可得以扩大。 【关键词】法制教育；普法；社会学；司法资源；从众心理 法律，从社会学角度而言，其本身反映的是社会组织的利 生概率大大 升。而普法宣传，笔者认为，其原本意义就在于协 益和意志，具有强烈的超个人性、依赖性以及社会性，是链接社 调各阶层之间对于法律的观念与理解，尽量达到观念的 致 会精神因素和社会个体的多向交叉和多层联结的复杂构建。而 性，促使社会群体将法律视为冲突解决的唯 有效手段。由于 作为宣传法律的重要手段之—法制宣传教育，亦称普法宣 社会群体虽然不会直接对法律制度起到影响，但社会个人和集 传，是我国在全国范围内开展的以全体公民为教育对象，以宪 团所需的利益却需要要求法律的加工才能形成，同时利益转为 法、法律及法治理念等为基本内容的普及式宣传教育活动。 要求这 步骤是由社会与法律文化所共同决定的。于是，普法 自1986 年以来，我国以五年规划的形式，共开展了五个 就成了最为便捷且覆盖面最为广泛的手段。笔者认为，传统意 “五年”全民法制宣传教育活动，为增强公民法治观念、提升国 义 的普法宣传内容太过复杂，不利于人们的记忆与传播，其 家整体法治水平发挥了不容忽视的作用。但是，我们也应当看 信息的冗长很容易使接受者忽视或者认为无趣而遗忘，反而无 到，虽然我国社会主义法律体系 经建立，但是随着社会、经济 益于人们现实地运用法律解决纠纷。我们应当简化普法宣传的 的发展，法律体系完善的工作量尚难计量，新的法律不断产生， 信息—如何快速通过律师、法律援助等媒介接近法律。 旧的法律亟待修订，当前的法制宣传教育依然面临 定的理论 二、普法宣传的信息简单化 和实际 困境，尤其体现为传统观念与现代法治思想的矛 在民事纠纷解决的实践中，大多数纠纷当事人倾向于诉讼 盾、普法工作的现实贯彻与规划要求的差距；另外，公民农民本 解决纠纷，认为只有法院可以权威地、有效地解决所有纠纷。但 身整体的科学文化水平较低、社会层面解决问题的渠道匮乏、 是，司法纠纷解决的最后 道防线，法院不应当承担所有纠纷 普法局限于具体法律规定的宣传、法律自身水土不服等，影响 解决的任务。为了避免由此给司法资源带来的极大压力，普法 着法制宣传教育产生的实际效果。 宣传可以将公众的视线从法律带来的结果（打赢官司）转移到 一、问题的提出 解决争端的方法与过程（快速通过律师、法律援助等媒介接近 普法的重要性是无可置疑的，这既是源于法律本身维护社 法律） 来。这样不但简化了信息传递的内容，把法律转化为简 会公平正义与和谐稳定的特质，也是由于中国现有国情所决定 单可行的过程，通过专业的法律服务媒介运用法律；同时暗示 的。当前中国的阶层固化趋势加重，而纵向流动通道（现在中国 公众将法律视为寻求公正的手段而不是使得自 赢得补偿的 阶层固化可归结为三类，分别是碎片化、断裂化、层理化。其中 工具。法院也是 个调节需求的地方。法院并不限制接受的案 层理化即指社会群体横向流动的通道相对畅通，但是 下流动 件量，但司法资源是有限的。在人们决定是否要走向法院的时 的通道阻滞，阶层之间形成了分明的界限并且难以实现利益的 候，有的当事人没有时间在法院里锱铢必较，而选择快速的、可 交流。）逐渐狭窄，而这使得每个阶层的文化核心不能得到很好 以接受的（但并非最满意的）调解等方式解决纠纷；有的人由于 的沟通与交流，由之形成的每个阶层的不同价值观造成的多元 经济困难，或者