苏州市域城市群发展研究.doc

苏州市域城市群发展研究 　　[提要] 苏州市域城市群山水人文资源丰富，地理位置优越，外向经济发达，达江近海，市域港口基础设施体系及功能完善，内河航道沿江入湖，区域内铁路建设“三横一纵”，“丰”字型铁路线网，构建了四大通道，城际铁路网、快速路与轨道交通使苏州迈入大城时代，市域城市群的构建跃然纸上。苏州城市群建设借助于日趋完善的交通干道为纽带，不断推进中心城市、副中心城市、重要城镇、新型农民居住区建设，推动城乡空间结构由点轴发展模式向网络化发展模式转变，为实现“1450+新型农村社区”城乡网络空间结构优化发展，探索苏州市域城市群如何实现互补发展、特色发展、联动发展显得尤为重要 关键词：城市群；互补发展；特色发展；联动发展 中图分类号：F29 文献标识码：A 原标题：苏州市域城市群特色发展、互补发展与联动发展探析 收录日期：2016年10月14日 一、苏州市域城市群研究背景 城市群是指在特定地域范围内，以1个以上特大城市为核心，由至少3个以上大城市为构成单元，依托发达的交通通信等基础设施网络所形成的空间组织紧凑、经济联系紧密、并最终实现高度同城化和高度一体化的城市群体，是庞大的、多核心、多层次城市集团，是大都市区的联合体，是城市从发展到成熟阶段的最高空间组织形式。“城市群本身有一定的等级体系，大城市群套小城市群；城市群本身也在不断地发育和发展中。”（原中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯语）对苏州而言，发展市域城市群，建立健全市域城市群发展协调机制，推动跨区域城市群之间在基础设施共建、生产要素流转、公共资源共享、产业特色分工、生态保护与环境治理等互补发展、特色发展、联动发展，实现苏州市域城市群一体化高效发展目标，这是一个必由之路 苏州地理位置优越，山水人文旅游资源丰富，外向型经济发展给苏州插上了经济腾飞的翅膀。2015年江苏的GDP总量超过7万亿元，其中苏州达到了1.44万亿元，占比近五分之一。伴随苏州经济的发展，开发区经济产业集群获得了长足发展，就业机会也得到大大增加，筑巢引凤带来人口激增；城市快速路和轨道交通及基础设施建设的全面推进，交通的便利、环境的改善，城市中心辐射效应显现；带来外来人口的安居乐业，苏州城市形态出现重大变化，迈入了大城时代，苏州市域城市群建设逐渐成熟，2015年《江苏66（市区）经济实力排名》（新浪网图片新闻）：苏州市属城市群――昆山市列冠，张家港、常熟、吴江、太仓入前十（三、四、七、九），2016年中国地级市民生发展从5个二级指标即：民生基础、收入消费、居住出行、文化教育、安全健康指标体系考察，262个地级市苏州排第一名。可见，苏州市域城市群之间山水相连、人文相亲，自古以来就有着特殊的吴地文化渊源；对外经贸往来频繁，市域城市群联系非常密切，整体实力不可小觑；苏州市域城市群发展百花齐放，具有发展成为跨区域大型城市群的深厚基础 2016年6月，国家发改委公布了长三角城市群规划中明确显示――苏州定位为大城市，建设苏州工业园国家开放创新综合试验区，发展现代制造业和现代服务业集聚区，推进开发区城市功能改造，加快生态空间修复和城镇空间重塑，提升区域发展品质和形象。这个国家级跨越行政区划的城市群发展规划给苏州对接城市群发展大格局，布局市域城市群互补发展、特色发展、联动发展带来了契机 二、研究目的及意义 依据党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，加快实施新型城镇化战略，以全面深化改革为动力，推动完善开放合作、互利共赢、共建共享的一体化发展机制，走新型城镇化道路，着力推进城乡、产业、基础设施、生态文明、公共服务五个协同发展，积极探索科学发展、和谐发展、转型发展、合作发展新路径和新模式。按照《苏州市新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014-2020）》，其中明确阐明了苏州未来推进新型城镇化和城乡一体化发展“1450”的空间形态和建设城乡一体的新型社会总体目标。“1450”指的是1个中心城市――苏州市区，4个副中心城市――昆山、太仓、常熟、张家港以及50个中心镇 城市群的出现是一个历史过程。一旦突破行政的藩篱，发展的潜力就会迅速释放出来。面对区域一体化趋势，苏州市域城市群的建设必须立足中心城市经济发展的辐射力，劳动人口就业支持，带动城市副中心特色发展，协同发展，互补作用强，具有政治、文化和高科技的优势、具有港口和制造业的优势，具有商贸业的优势，对城市群发展的影响更大。可以肯定，城市群在未来20年仍将主导中国经济的发展。苏州如何在城市群发展组织架构中优化区内城市群协同发展作用，辐射城市乡镇，城乡层次互补合理布局市域城市群各具特色？如何根据自然、人文资源条件，形成城市群生态空间布局？如何建设一个市域城市群之间要素资源联动使用，苏州市域各城市群共享与发展？实现城市群之