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公众在线参与的信任因素研究 　　关键词：电子政务；在线参与；公众信任；公共服务；信息化建设；公共决策；互联网+；互动平台 摘要：我国公众参与电子政务不足的困境引起各方关注，以信任理论为基础，结合创新扩散、使用与满足等理论，通过问卷调查及数据分析，发现：信任是影响公众在线参与的关键因素，对互联网的信任、对政府的信任以及意图信任，是电子政务公众信任的重要因素，它们通过电子政务信任间接影响公众参与意向。因此，应从互联网监管、提升政府效能与公众参与渠道、以公众需求为导向等方面来提升电子政务公众在线参与 中图分类号：D63-39； D669.4文献标志码：A文章编号：1009-4474（2016）05-0036-07 Abstract： To tackle the problem of lack of public participation in Egovernment of China， the research introduces the trust theory and explains the problem from the perspective of trust. With both the innovation diffusion theory and the theory of use and satisfaction， the author puts forward the research hypothesis， develops the research model， collects data via questionnaire， analyzes the data with SPSS software， and conducts hypothesis testing and model fitting with the Structural Equation Model （SEM）. The results indicate that trust is the key factor that influences public participation online. In particular， trusts on the internet and the government， and trust intention are important factors of trusting on the Egovernment， which affect public participation intention through egovernment trust indirectly. In order to improve the public participation online， government should enhance internet regulation， increase government efficiency， improve the channels of public participation， and cater to public demands. 一、引言信息技术和互联网通讯技术的进步推动了电子政务的快速发展。近年来，政府在信息化建设方面的投入逐年增加，据计世资讯（CCW Research）发布的《2015年中国政府行业信息化建设与IT应用趋势研究报告》表明，仅2014年中国电子政务投入就高达5722亿元〔1〕。而各级政府部门在完善各项信息化基础设施建设的同时，也在不断丰富和完善电子政务的服务和功能。此外，根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布《第37次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2015年12月，我国网民规模达688亿，全年共计新增网民3951万人，互联网普及率为503%〔2〕。可以说，网民已经占据着全国总人口的“半壁河山”。但是，该报告显示，公众使用互联网较多的分别为获取新闻等基本信息、商务交易、金融服务、娱乐休闲等，对于政府网站的访问量偏低。同样，据联合国2014年电子政务调查报告显示，虽然我国电子参与总体上逐步由“被动型”向“主动型”发展，但是公众在电子信息、电子资讯和电子决策三个层面的参与远远不够，甚至低于蒙古、摩洛哥等中低收入国家〔3〕，这与我国快速发展的社会经济不相匹配 西南交通大学学报（社会科学版）第17卷第5期钟宗炬公众在线参与的信任因素研究正如传播学者马希尔“随着信息运动的增加，政治变化的趋向是逐渐偏离选民代表政治，走向全民卷入中央决策行为的政治。”〔4〕电子政务的建设宗旨是致力于为公众提供优质、规范、透明，符合国际标准的公共服务，其落脚点在于公众。因此，提升公众的在线参与，是发展电子政务的重要环节