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社会资本视阈下的山东抗日根据地党群关系建设 　　摘要：在社会资本理论视阈下，山东抗日根据地之所以拥有鱼水情深的党群关系，是中国共产党成功构建党群社会资本的结果。党群社会资本包括关系网络社会资本、制度社会资本、信任社会资本。山东抗日根据地在长期的革命实践中坚持贯彻执行群众路线，构建了纵向和横向的、民众广泛参与的社会网络，并制定了一系列相关法律法规来规范强化此关系网络。在此庞大的社会网络中，根据地民众的根本利益得到了充分的表达与整合，同时中国共产党也获得了民众的认同与信任，从而赢得了革命的最终胜利 关键词：社会资本；党群关系；山东抗日根据地 中图分类号：K269.5 文献标识码：A 文章编号：1673-5595（2016）06-0058-06 政党政治包含三种关系范畴：党群、党际和党内关系。其中党群关系是最重要、最根本的关系。中国共产党历来重视党群关系建设，十八大以来习近平多次强调党群关系的重要性，近年来全党上下还陆续开展了群众路线教育实践活动，以密切党群关系。在此新形势下，反思与借鉴山东抗日根据地党群关系建设的经验显得尤为重要。学术界对山东抗日根据地党群关系的形成与表现已有初步研究①，但党群关系形成的具体机制还有待探索。从社会资本理论的角度分析，正是因为中共山东党组织在抗日战争期间成功构建了党群社会资本，才形成了血肉相依的党群关系。但中共山东党组织是如何构建党群关系网络的？又如何经营这个庞大的社会网络？如何在网络中取得民众认可与信任？本文拟从社会资本理论的视角，分析中共山东党组织与根据地民众的互动，探寻其党群关系的运行模式，借鉴革命年代党群关系建设的经验教训，以期对构建新时期党群关系的运行机制有所裨益 一、社会资本与党群关系 在政治学范畴中，社会资本是一种与物质资本和人力资本并列存在的重要社会资源，是对社会稳定与政治发展具有重要作用的社会力量。正如社会学家弗朗西斯“社会资本对于经济发展、社会稳定和整合、政府效率远比物质资本和人力资本更为必需和重要。”[1] 近年来，社会资本理论开始应用于政党研究。学者祝灵君认为，一个政党，“它不仅需要联系社会各个阶层，也需要鼓励各个阶层之间的诚信与合作，形成和谐、团结的社会局面，以增强社会自我管理能力，降低领导成本”[2]。可见一个政党要生存发展下去，就必须积累自身的社会资本。政党的社会资本是一种结构性资源，它在政党内部、政党之间以及政党与社会之间以社会网络和文化规范的形式存在，是在党与党、党与非党之间的互动中形成的规范、社会关系、信任等社会资源的总和。所以政党社会资本可以分为政党内部、政党之间和党群之间三种社会资本类型，其中党群社会资本微观上是指政党作为一种组织系统与其系统之外的各个公民、选民、社会团体以及自治型组织的关系。“党群关系的好坏直接反映的是党的社会资本的多寡”[3]，而社会资本“是政治良好运转的基础和保障，反之，社会资本的缺失是政治失序的重要原因”[4]。对于一个政党而言，是否拥有充足的党群社会资本，是它能否取得合法性以及持续发展壮大的关键所在，也是它能否得到人民群众的认可与支持，从而动员与引导群众通过集体行动去完成既定目标、最终实现共同利益的关键所在 社会资本是指个体或团体之间的关联，包括社会网络、互惠性规范和由此产生的信任。由此可知党群社会资本由关系网络社会资本、制度社会资本、信任社会资本三部分组成。这三者紧密联系：在政党和群众之间建立社会关系网络的基础上，通过制定相应的规章制度达到互惠互利，从而建立良好的信任关系，强化党群之间的联系。抗战时期，中共山东党组织在革命的实践中，积累了大量的包括网络、信任与规范等形式在内的党群社会资本。这些丰厚的党群社会资本既是中国共产党在革命年代取得成功的关键所在，也是今后继续走向成功的重要保障 二、山东抗日根据地党群社会资本的构建 从社会资本理论的角度，山东抗日根据地之所以拥有鱼水情深的党群关系，是中国共产党成功构建关系网络社会资本、制度社会资本、信任社会资本的必然结果。中国共产党在山东抗日根据地逐步形成了党、政权、社会高度一体化的执政模式，党在拥有政权的同时，也直接支配着社会。这种鱼水交融的状态可以称为党与群众关系的“内生化”，党与群众密不可分。一方面中国共产党根植于群众，重视并服务于群众；另一方面群众紧紧围绕在中国共产党周围，从情感上和行动上无偿地支持着这个政党。下面笔者将从关系网络社会资本、制度社会资本、信任社会资本三个方面进行探讨 （一）关系网络社会资本的构建 中共在山东抗日根据地长期的革命实践中坚持贯彻群众路线，建构了一个强大的以中共为核心且民众广泛参与的关系网络，同最广大群众建立了密切的联系。这种强大的关系网络是中共组织群众、宣传群众、联系群众的基础所在，也是中共革