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专利运营的PPP模式应用探索 　　 【摘要】 国务院大力部署、推广应用的政府与社会资本合作的PPP模式，作为一种新型融资模式，对政府财政资金的使用和公共服务的提供具有重要的意义。政府主导的专利运营，现阶段面临若干困境，能否通过PPP模式找到破解的有效途径是本文探讨的重点。笔者试从专利运营面临的困境、PPP模式优势以及专利运营的PPP模式等方面进行了探索 【关键词】 专利运营 融资模式 PPP模式 近期，国务院大力部署、推广应用的政府与社会资本合作（PPP模式），作为新型融资模式、改进政府公共服务、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要措施，是政府职能转变和社会改革的重大举措。现阶段专利运营面临若干困境，能否通过PPP模式找到破解的有效途径尤为重要，笔者试从专利运营面临的困境、PPP模式优势以及专利运营的PPP模式等方面进行探索 一、专利运营面临的困境 专利运营是指通过专利的引进、集中和专利价值分析，利用许可、转让、维权和投资等方法实现专利的市场价值并提高竞争对手准入门槛的过程。专利运营是产业经济发展到一定阶段、专利数量达到一定程度必然呈现的经济形态。世界知识产权组织的报告显示，2013年全世界创新者共提交了约257万件专利申请，其中中国82.5万件，占全球总量的32.1%。2014年，我国专利申请受理量达到236.1万件，连续4年位居全球之首。但是，大量专利被束之高阁，一些具有良好的潜在价值和市场前景的专利，由于权利人无力或怠于实施，最终成为“沉睡专利”。巨大的专利拥有量，既需要量中选优，又需要转化成现实的生产力，实现资源的有效配置，实施有效的专利运营迫在眉睫 现阶段政府主导的专利运营主要是以项目形式委托给各运营机构（专利服务机构、科研院所等），在运作过程中面临若干困境，从不同层面来看，主要有以下几个方面 1、从政府层面来看 政府的财政资源有限，与市场资源也难以有效对接，导致运营项目难以高质量、高标准完成;政府侧重于政策制定、项目预算配置及执行，对专利转化到成果及运营方面缺乏敏感度和实践经验;政府对专利运营投入的绩效考核指标还不够完善，在延续性、一致性及可操作性等方面有待加强 2、从运营机构层面来看 运营机构掌握的专利数据、范围有限，质量参差不齐，支持新兴产业发展所需不足，导致专利交易服务资源无序分散不得力;运营机构管理体系不够科学，从业人员能力水平有限，运营机制配套的软实力不足，导致运营机制混乱不规范 3、从企业层面来看 企业是专利运营的最终载体，但目前企业经营者的决心与投入不足，对专利运营知识了解甚少，运营流程与操作系统不足，商业模式与营销欠缺，导致大部分企业把大部分资源放在创造专利上而没有从专利中获取效益 上述种种原因导致了专利运营的效果并不理想，运作费用不能通过专利运营进行反哺，使政府、运营机构和企业丧失了对专利运营的信心和动力 二、PPP模式的应用优势 PPP模式是指政府与社会资本为共同参与生产并提供公共产品和服务、建立长期合作关系而签订的各种协议。其本质在于政府资源及市场资源在数量、质量上的优势互补，特别强调共赢的理念、争端的解决、公平公正及风险共担。通过PPP模式，政府机构可以更加灵活地运用社会资本的各种优势，同时又能保持对各项公共产品和服务在质量和水平上的管理、控制。PPP模式的引入与应用，有以下优势 1、调动社会资本，实现财政资金的最大价值 设计合理的PPP项目，可调动闲置且正在寻求投资机遇的本地、地区或国际范围内的社会资本，通过投资方的竞争性选择来加强领域内的竞争，实现财政引导资金的最大价值 2、提高运营效率，降低公共项目的全生命周期成本 社会资本进行投资或取得业务机会的目标很明确，即实现利润最大化，而利润最大化主要通过提高运营效率来获得。在透明、合理的成本核算机制、定价机制和价格调整机制下，社会资本有动力通过改进管理、优化创新降低项目建设和运营维护成本，进而降低政府为同等质量公共项目所付出的成本 3、合理分配风险，提升公共项目价值 在法律约束和公共利益考虑的前提下，PPP模式将风险分配给能够以最小成本、最有效管理的一方承担。同时，政府和社会资本投资方要对各自的风险和成本进行全面、长期的考虑，以最低的长期经济成本在项目期限中持续提供优质服务。与政府承担全部风险的方式相比，可以降低项目总体风险管控成本，实现项目价值提升 4、提高公共服务水平，提升公共管理能力 在PPP模式下，为保持持续提供公共服务，实现投资的最大收益，社会资本投资方必须具有满足用户需要、提升其服务水平的内在动力。与此同时，政府可以专注于公共服务的绩效监管与总体规划管理，在公共监管过程中实现公共管理能力的提升 三、专利运营的PPP模式