申报世界自然遗产与世界文化遗产的程序.pdf

申报自然与文化遗产的程序 一、申报世界自然遗产的流程 共包含5 个步骤： （1）缔约国列出预备清单，并将所申报的遗产项目材料报送世界 遗产中心； （2 ）世界遗产中心对申报材料进行审核，看其材料是否完整，是 否符合申报的有关技术要求； （3 ）世界遗产中心将材料转给IUCN，IUCN 派专家到实地考察评 估遗产的价值、完整性以及保护管理状况等； （4 ）IUCN 将评估报告及结论呈报世界遗产中心； （5 ）世界遗产委员会在次年的遗产大会上最终作出列入、推迟考 虑或不列入的决定。 注：世界自然保护联盟(World Conservation Union)，常简称为 IUCN，是International Union for Conservation of Nature and Natural Resources 的缩写，是目前世界上最大的、最重要的世界性保护联盟， 是政府及非政府机构都能参予合作的少数几个国际组织之一。 成立于1948 年10 月，当时名称为International Union for the Protection of Nature (IUPN)，1956 年更名为国际自然与自然资源保护 联盟(International Union for the Conservation of Nature and Natural Resources)，1990 年正式更名世界自然保护联盟。目前共有 82 个国 家，111 个政府机构和800 多非政府组织。中国首次参加了在蒙特利 尔召开的世界自然保护联盟大会，成为第75 个成员国。 华智咨询，华智智造 北京华智咨询有限公司 二、世界自然遗产的申报和审核 世界遗产的申报和审核过程可以大概分为三个步骤： （1）提交申报文本 文本要求给出预备项目的准确名称、地理坐标、法律地位、行政 关系；而且要求就其现状和申报理由作出详细的论证、阐述，包括和 国外同类遗产的比较研究；要按照《公约》的要求划定不同等级的保 护区；就遗产保护的法律、措施以及遗产面临的压力和威胁作出详细 的说明；还需要介绍日常管理制度和监测措施。为使申报文本更加直 观，需要附上详尽的影像资料。 于世界遗产预备项目的分类别审定制度相似，我国也实行相应的 分类别申报制度：文化遗产由国家文物局负责、自然遗产由建设部负 责、双重遗产和文化景观由两部门共同负责、非物质文化遗产由中国 艺术研究院负责。申报文本必须上报国务院批准，由总理签字之后， 再通过教科文组织中国全国委员会向教科文组织总部递交。 （2 ）实地考察 中心收到各国的申报文本之后，需要由合作机构组织国际专家进 行项目评估。遵照惯例，专家不能来自申报当事国，要求熟悉世界遗 产规则，又要尽可能地了解所评估的项目。项目评估的重点在于其管 理状况，对于普遍价值的评价，则主要通过通讯形式广泛征求各领域 权威专家的意见，汇总成评估报告。由于世界遗产委员会是政府间国 际组织，相对而言又缺乏智力支持，还容易受政治影响，所以难以作 出专业的科学评估，因而，评估工作由世界自然保护联盟和国际古迹 华智咨询，华智智造 北京华智咨询有限公司 遗址理事会两个非政府组织进行。 （3 ）材料处理 由世界遗产中心完成，主要内容是对申报文本和评估报告进行处 理，然后在当年召开的世界遗产大会上审议。 三、世界自然遗产 凡提名列入《世界遗产名录》的自然遗产项目，必须符合下列一 项或几项标准方可获得批准： ①构成代表地球演化史中重要阶段的突出例证； ②构成代表进行中的重要地质过程、生物演化 过程以及人类与自 然环境相互关系的突出例证； ③独特、稀有或绝妙的自然现象、地貌或具有罕见自然美的地带； ④尚存的珍稀或濒危动植物种的栖息地。 四、世界文化遗产 凡提名列入《世界遗产名录》的文化遗产项目，必须符合下列一 项或几项标准方可获得批准： 1、代表一种独特的艺术成就，一种创造性的天才杰作；