第五章法约尔的一般管理理论.pptVIP

第五章 法约尔的一般管理理论 教学内容和要求 本章学习的主要内容是法约尔关于管理的定义及其要素、管理的原则的思想。通过学习，要求理解法约尔关于管理的定义及管理的五要素说，掌握法约尔提出的管理的十四原则的内容及其阐述，了解其进行管理教育和建立管理理论必要性的思想。 法约尔与泰勒的管理理论比较 1、相同点：由于他们生活在大工业时代和面对的都是生产和组织的管理问题，思考的出发点都是效率，因此其管理理论也就呈现出许多的相似性。具体表现为： （1）劳动分工。法约尔认为劳动分工不只适用于技术工作，而且毫无例外地适用于所有涉及或多或少的一批人或要求几种类型的能力的工作，其结果是职能专业化和权力的分散。泰罗认为，为了提高劳动生产率，划分计划职能与执行职能，并把计划职能归企业管理当局，双方实现一定程度的工作分工。 5．统一领导 统一领导原则是指一个下级只能有一个直接上级。它与统一指挥原则不同，统一指挥原则是讲一个下级只能接受一个上级的指令。这两个原则之间既有区别又有联系。统一领导原则讲的是组织机构设置的问题，即在设置组织机构的时候，一个下级不能有两个直接上级。统一指挥原则讲的是组织机构设置以后运转的问题，即当组织机构建立起来以后，在运转的过程中，一个下级不能同时接受两个上级的指令。 坚持统一指挥原则有两个基本要求，一是在组织上要形成一条不中断的等级链，也就是说首先要坚持统一领导原则；二是上级不能越级下达指令，下级也不能越级接受指令。关于统一领导原则与统一指挥原则的关系，法约尔是这样阐述的：??“不要把统一领导与统一指挥混淆起来。人们通过建立完善的组织来实现一个社会团体的统一领导；而统一指挥取决于人员如何发挥作用。统一指挥不能没有统一的领导而存在，但并不来源于它。” 6．个人利益服从整体利益 指在一个相对于其所属的部门和成员而言，组织的整体目标至高无上。对于这个原则，法约尔认为这是一些人们都十分明白清楚的原则，但是，往往由于“无知、贪婪、自私、懒惰以及人类的一切冲动总是使人为了个人利益而忘掉整体利益”。为了能坚持这个原则，法约尔认为其成功的办法是：（1）领导者具有坚定性、做好榜样；（2）要尽可能签订公平的协议；（3）要认真搞好监督。 7．人员的报酬 法约尔认为人员报酬“取决于不受雇主的意愿和所属人员的才能影响的一些情况，如生活费用的高低、可雇人员的多少、业务的一般状况、企业的经济地位等，然后再看人员的才能，最后看采用的报酬方式”。在这里，法约尔认为人员的报酬首先要考虑的是维持职工的最低生活消费和企业的基本经营状况，这是确定人员报酬的一个基本出发点，在此基础上，再考虑根据职工的劳动贡献来决定采用适当的报酬方式。 对于各种报酬方式，法约尔认为都必须做到：（1）保证报酬公平，它能奖励有益的努力和激发热情，但不应该导致超过合理限度的过多地报酬。（2）不能以报酬方式完全取代配套的管理工作。 ??8．集中 在这里，法约尔指的是组织的权力的集中与分散的问题。按照法约尔的集中原则，“集中或分散的问题是一个简单的尺度问题，问题在于找到适合于该企业的最适度。”对于小型企业，可以由上级领导者直接把命令传到下层人员，所以权力就相对比较集中；而在大型企业里，在高层领导者与基层人员之间，还有许多中间环节，因此，权力就比较分散。 按照法约尔的观点，影响企业的集中与分散的因素有两个，一个是领导者的权力，另一个是领导者对于发挥下级人员的积极性的态度。无论是集中还是分散，其目的只有一个，即尽可能的使所有组织成员的才干都得到发挥和运用。 9．等级系列 所谓等级序列是指从最高权力机构直到低层管理人员的领导系列。贯彻等级序列原则就是要在组织中建立这样一个不中断的等级链，这个等级链说明了两个方面的问题：一是它表明了组织中各个环节之间的权力关系，通过这个等级链，组织中的成员就能明确谁可以对谁下指令，谁应该对谁负责；二是这个等级链表明了组织中信息传递的路线。贯彻等级制度原则，有利于组织加强统一指挥原则，保证组织内信息联系的畅通。 但是法约尔又认为，等级系列固然能保证统一指挥，但往往并不是最迅速的信息传递渠道，在一些大型组织中，尤其是在政府机构中，通过这条渠道传递信息往往需要很长的时间，而许多事情的成败正是取决于信息传递和命令执行的快慢。为此，法约尔认为，应以把尊重等级系列与保持行动迅速结合起来。为了解决这个问题，他设计了一种“联系板”，亦称“法约尔跳板”，以便横跨过权力执行的路线而直接联系。 法约尔对设计的这种“联系板”作了图示说明(见右图)。法约尔认为，在一个等级系列表现为G—A—Q双梯形的组织里，假设要使F与P发生联系，按照常规，需要先从F到A再下到P，这之间每一级都要停顿；然后，顺着原路，一级一级地返回出发点。如果通过F—P“天桥”(跳板)直接从F到P，那就简单、迅