南昌大学MPA研究生学位论文开题报告1.doc

公共管理硕士（MPA）研究生 学位论文开题报告 学 号： 研 究 生： 导 师： 研究方向： 论文题目： 公共服务市场化进程中的政府责任 工作单位： 入学时间： 年 月 开题时间： 年 月 日 南昌大学MPA教育中心制 填 报 说 明 一、开题报告中的一至五项必须采用计算机输入和打印，开题报告格式可在南昌大学MPA教育中心网址下载。 二、开题报告为A4大小，于左侧装订成册。各栏空格不够时，请自行加页。开题报告要求字数在3000字以上。具体要求是：标题用粗黑体：一级标题三号；二级标题小三号；三级标题四号。正文用宋体小四号，1.5倍行间距。标题序号标号：?…… 二级标号：（一） （二） （三）??…… 三级标号：1.?? 2.?? 3.??…… 4、图表标号：1.1?? 图1.2?? 图2.1?? 图2.2……（标在图下方）1.1?? 表1.2?? 表2.1?? 2.2……（标在表下方）［序号］主要责任者．文献题名［Ｍ］．出版地：出版者，出版年．［序号］ 主要责任者．文献题名［J］．刊名，出版年，卷号(期号)：起止页码．［序号］ 主要责任者．电子文献题名［文献类型/载体类型］．电子文献的出版或可获得地址，发表或更新期/引用日期(任选) 报纸文章［序号］ 主要责任者．文献题名［Ｎ］．报纸名，出版，版次．学位论文题目 公共服务市场化进程中的政府责任 课 题 来 源 A.自选； B.有课题支持，来源单位为： 一、学位论文研究的目的、意义及国内外研究现状 （一）研究目的 自20世纪80年代以来，公共服务市场化改革成为西方国家行政改革的核心主题，围绕这一主题各国开展了大量的理论和实践探讨。迄今为止，这些探讨基本是围绕三个问题展开，即公共服务提供的内容、数量以及方式。其中，公共服务提供的内容主要是关于公共服务和公共物品的概念的办界定；公共服务提供的数量主要是对民众需求偏好的判断；公共服务的供给方式涉及两个方面的问题：一是供给主体。政府需要确定谁来提供公共服务，是政府、市场、社会单独提供，还是有所合作；二是供给的形式。政府可以通过委托授权的方式引入市场机制参与公共服务的生产和供给，如合同外包、特许经营等。政府也可以在自身内部引进企业管理的先进手段和方法，模拟建立“内部市场”，实现内部的决策和执行相分离，以提高政府公共服务的生产效率。 公共服务市场化改革是公共服务领域中的一场制度创新，西方发达国家市场化改革的成果显著。上世纪90年代，我国政府在财政负担过重、公共服务供给效率低下、资源浪费严重的背景下开始推行公共服务的市场化改革。应该说，我国政府在公共服务市场化方面进行了一系列有益的探索，取得了一定的成效。例如，市场和社会力量逐步进入了历来由政府垄断的公共服务领域，如公路、桥梁等基础设施的建设与经营；在传统的自然垄断领域(如电信行业)放松了规制；市政公用事业领域进行市场化改革，引入竞争机制，如南京、湖北等地的公共交通服务引入民营资本等。然而，我国实施公共服务市场化的环境和条件与西方发达国家有明显区别。西方发达国家市场经济发展较早且日益成熟，而在我国，民主政治发展缓慢，市场经济欠发达，法制建设滞后。从效果来看，我国公共服务的市场化改革在很大程度上解决了长久以来公共服务供给效率低下的历史问题，但却又不可以避免地带来了许多新的社会问题，使改革陷入了尴尬的境地，如当前饱受诟病的民营公交、民营消防等公共利益得不到保障的问题；实质性竞争机制的缺失；市场化改革中的权力寻租行为等。鉴于此，如何在巩固现有改革成果的基础上，深化对公共服务市场化改革的认识，认真剖析改革中存在的各种问题及其原因，深化公共服务市场化改革，改善我国公共服务的供给状况是我国当前亟待解决的一项重要研究任务。 （二）研究意义 上世纪80年代以来，西方国家逐步推行公共服务市场化改革。各国实践证明，公共服务市场化，一方面能够提高公共服务的供给效率，改善服务的质量；另一方面也能够减轻政府过去不堪重负的财政负担。但也有学者指出，我国与西方发达国家的国情差异较大，所处的社会发展阶段也不相同，我国实质上还不具备市场化的环境和条件。上世纪90年代，公共服务市场化思想从西方发达国家引入国内，当时就对公共服务的市场化改革展开了激烈的争论，至今这场争论仍未停息且有加强的趋势。随着市场化的不断推进，改革的利弊逐步展现出来。 自上世纪90年代以来，我国在引入西方国家市场化的相关理论后，积极探索公共服务市场化的实现形式，如合同外包、特许经营和民营化等。实践证明，公共服务的市场化改革取得了巨大的成就。但是，我国公共服务市场化在取得显著成果的同时也产生了