国际创新合作提升新兴产业要素供给质量和水平.pdf

热点聚焦 —— 战略性新兴产业：回顾 “十二五”展望 十“三五 国际创新合作一 提升新兴产业要素供给质量和水平 ◇ 顾学明崔卫杰 “十三五l”期间，按照供给侧结构性改革的总体要求 ，以提升战略性新兴产业整合 利用全球创新资源的能力和水平为 目标 ，重视从全球范围内引进技术、资金和人才 等创新要素，提升战略性新兴产业要素供给质量和水平。 “十二五”期间，我国在推动新一代信息技 带一路”建设为契机，推进国际产能合作，构 术、生物、航空等战略性新兴产业国际化发展 建开放型创新体系，鼓励技术引进与合作研 方面做了大量工作，取得了明显成效。 《国家 发。与此同时，对于从国外引进的先进技术和 战略性新兴产业 “十三五”发展规划》 (以下 设备，强调引进消化吸收与再创新，注重二次 简称 《规划》)适应国际国内形势变化，按照 创新 。 国家战略部署，贯彻国家开放发展的基本理念 二是积极引进国外资金。 “十i五”期间， 和总体要求，坚持问题导向，聚焦重点领域和 通过放宽投资准人限制、改革外商投资管理模 关键环节，针对全球创新资源利用不足、国际 式等多种方式，为外商投资战略性新兴产业提 创新合作不畅等方面的问题，突出国际创新合 供良好环境，积极引导外商投资方向，鼓励外 作，突出产业深度融合，强调通过积极引入全 商投资战略性新兴产业，特别是鼓励扶持设立 球创新资源、打造国际合作平台、构建全球创 外资研发机构。充分利用外资研发机构的溢}}I 新网络和深度融入全球产业链 ，拓展战略性新 效应，鼓励支持跨国公司、国际知名实验室等 兴产业发展新路径。 高层次的研发机构来华设立研发中心，重点集 第一，积极引入全球资源。 “十三五”期 聚一批高能级、信誉好的世界500强研发机构 间，按照供给侧结构性改革的总体要求，以提 及其他各类独立或非独立研发机构。 升战略性新兴产业整合利用全球创新资源的能 三是大力引进国外高端创新人才。针对利 力和水平为 目标，重视从全球范围内引进技术、 用全球高端创新人才方面的主要问题， 《规划》 资金和人才等创新要素，提升战略性新兴产业 提出要加大海外高端人才引进力度，畅通吸纳 要素供给质量和水平。 高端海外人才的绿色通道，为海外人才来华T 一 是鼓励引进国外先进技术。适应企业由 作和创业提供更多便利。可以预见， “十三五” 封闭式创新转向开放式创新的新趋势 ，以 “一 期间，外籍专家管理制度有望得到进一步优化， 54 ／ r㈣ 2016年11月27日，广东 自贸区深±Jll前海蛇 口片区，建设正如火如荼地进行，一座座高楼逐渐拔地而起。 外籍华人高端创新人才 “国民待遇”、外国专 设是改革开放的成功经验之一， “十三五”国 家证发放范围、各种就业许可证发放年龄限制 民经济和社会发展规划纲要也明确提出要推进 条款等方面的问题有望得到明显改善，居留许 双边国际合作产业园建设 ，为更好地促进战略 可和出入境相关流程手续将会进一步简化 ，引 性新兴产业开展国际合作， 《规划》从境外园 进国外高端创新人才将会更加便利。 区和国内园区建设两个方面，提出了战略性新 第二。打造国际合作新平