农村偏远地区金融基础设施使用效率调查——基于甘肃庆阳市.pdf

区域观察 《西部金融》2017年第1 期 农村偏远地区金融基础设施使用效率调查 要要基于甘肃庆阳市 任 鹏 飞 黄 辉 吴 淼 (中国人民银行庆阳市中心支行，甘 肃 庆 阳 745000) 摘 要 :对于地处西北的农村偏远地区来说，金融基础设施建设过程中仍然存在诸多问题，与目前我国农村地区急 需改善支农资金匮乏、支付服务缺失的现实需求存在矛盾。本文基于甘肃省庆阳市金融基础设施配置及使用现状的分 析，提出进一步优化效率的政策建议，以期改善农村偏远地区金融服务水平。 关键词 ：农村地区；金融基础设施；效率 中图分类号：F830.31 文献标识码:B 文章编号 ：1674-0017-2017(1)-0054-04 近年来，我国农村地区金融基础设施建设，取得了一定成效，但整体上看，由于助农取款服务投入产出不 平衡、农民现金结算意识强、非现金支付工具应用深度欠缺等因素制约，农村偏远地区仍存在自助机具设备 使用效率低、结算渠道狭窄、支付结算工具单一等突出问题。 一、庆阳市金融基础设施使用成效分析 (一）配置效率分析 1. 金融机构网点分布及支付系统参与情况。经调查，庆阳市目前共有各类银行业金融机构11家，开设营 业网点387个，覆盖了辖内所有乡镇，县以下网点181个，占全市网点总量的46.8%，其中209个机构网点接 入大小额支付系统，占比54%。加入农信银支付清算系统的基层网点188个，农村资金汇划渠道畅通，基本 能保证各项资金实时到账。 2. 银行卡助农取款服务点分布情况。截至2016年 6 月末，庆阳市金融机构共设立助农取款服务点1743 个，服务点行政村覆盖率为78.39%，县以下服务点数量占比100%。农行共设立1228个服务点，农合(商)行、 信用社设立455个服务点，邮政储蓄银行设立43个服务点，中行设立10个服务点，甘肃银行设立6 个服务 点，建行设立1个服务点。其中中行的10个服务点均设立在西峰区辖区且业务量极小。 3. 银行卡受理机具布放情况。2016年 6 月末，庆阳市特约商户达到1.7万，投放ATM 机 778台，POS机 具 1.88万台，其他受理终端1155台。ATM 机每万人拥有量为2.94台，POS机每万人拥有71.14台。据调查， 辖区金融机构布放的ATM 、POS机大部分集中在县城和乡(镇)，村一级仅有固话支付终端和农行四融平台 服务终端，农村地区的特约商户多为农资公司、便利超市、小商店等中小商户，其自身利润较低，缴纳的交易 费和POS机押金成为其经营成本中的很大一部分，且 POS机利用率不高，这都无形中影响了农村商户安装 POS机的积极性。 表 1 助农取款服务点行政村覆盖情况统计表 行 政 村 服 务 点 数 量 县 以 下 服 务 点 区域 行 政 村 覆 盖 率 无 1个 2个 3个 3个 以 上 数 量 占 比 西 峰 区 30 41 31 12 1 73.91% 0.00% 庆 城 县 21 60 64 21 1 87.43% 100.00% 环 县 32 117 58 20 23 87.20% 100.00% 华 池 县 33 61 13 10 3 72.50% 100.00%