政府如何助推供给侧改革.pdf

专咫惘饼 SubjectSurvey “引领 一 ；中,~共中：l央l党ll特校经济区学部新教授定、博位导谢鲁：江从引“进到 在我国全方位推进市场化改革和对外开放之后，深圳 深圳市在推动供给侧结构性改革的工作中，着力抓住 特区 “特”在哪里，就成了特区和全国所关注的问题。现 供给侧结构性问题这一主要矛盾，抓住生产力这一矛盾的 在，深圳市着力推动供给侧结构性改革，似乎给这个问题 主要方面，力求实现生产力的重大变革。在 《中共深圳市 提供了一个明晰的答案，或者说为特区今后 “特”在哪里 委、深圳市人民政府关于努力建设国家自主创新示范区实 给出了一个方向，这就是由 “引进”转向 “引领”。 现创新驱动发展的决定 》中就提出了明确的发展战略导向： 这种 “引领”作用，有着两个层面的涵义。第一个层 “抢抓产业发展新机遇，打造具有国际竞争力的战略性新 面的涵义是指供给侧结构性改革对下一步我国改革和发展 兴产业集群。大力发展战略性新兴产业，集中力量突破互 的引领作用。正如习近平总书记所强调的，供给侧结构性 联网、生物、新能源、新材料、文化创意、新一代信息技 改革，目的就是要寻求中国从依靠后发优势发展向依靠先 术的关键共l生技术，围绕产业需求部署创新链，推动战略 发优势发展的历史性转变，要实现从 “引进”为主的发展 性新兴产业的快速发展。以数字化、网络化、智能化为重 向以 “引领”为主的发展的转变。 点，推进工业化和信息化深度融合，发展基于数字技术的 第二个层面的涵义则是深圳特区 “特”的新含义：深 先进制造业 。” 圳特区要在推进供给侧结构性改茧中发挥引领作用。深圳 2008年国际金融危机爆发后，世界经济进入了深度 市的体制改革、发展战略都在日益明确地向着推进乃至引 调整期。发达国家力图罩 目摆脱金融危机的困难局面，推 领供给侧结构性改革聚焦。例如，一系列有利于推动创新 动深度调整尽快完成。其所祭出的法宝，就是发动新的产 创业、有利于充分调动技术、资本、人力资源等要素积极 业革命。这一轮新的产业革命号称 “第三次工业革命”。 性的改革措施的实施，努力建设国家自主创新示范区、实 或直接称之为 “新产业革命”。我国着力推动供给侧结构 现创新驱动发展的部署等。这些举措都力图把深圳由 “引 性改革，其本质也是要激发我国的新产业革命。在这一场 进”的热土提升为 “引领”的沃土。在中国经济发展进入 新的产业革命中，期待深圳特区能够赋予 “特”以新的时 新常态后，深圳特区又找到了 “特”的新定位。 代意义，在新产业革命中发挥出引领作用。匣霪圜 政府如何助推供给侧改革 ■中央财经大学经济学院副院长、教授 陈斌开 2o15年，中国经济增长率跌至历史低位，以供给侧 深圳为中国改革开放做出了巨大的历史贡献。在新常态下， 改革为抓手推动经济转型升级任务紧迫。供给侧改革的目 深圳为以形成有效市场为核心的供给侧改革提供了很多有 的在于提升供给质量和全要素生产率，其核心是要发挥市 益经验。 场在资源配置中的决定性作用。作为市场化改革的先锋， 仅依靠市场力量难以形成真正有效的市场，有为政府 80 人民论坛／201603~ 是形成有效市场 J重要条件。在经济转型过程中，市场化 走在全国前列，其成功经验值得进一步推广。 改革必然面临各和]利益的羁绊，政府唯有坚定市场化改革 第二 ，培育市场化的要素市场。要素价格能够反映市 方向，才有可能推动有效市场形成。如果政府没有将深圳 场供需是有效市场形成的关键条件。深圳在金融 自由化、 作为经济特区，杉 的【市场化改革就无法推进；如果没有 积分制户籍制度、农村建设用地入市等方面都进行了积极 政府大刀阔斧的巨j企改革，产品市场有效竞争也不可能实 探索，为以要素市场改革为抓手推动供给侧改革提供了宝 现。在新形势下，有为政府依然是供给侧改革的主要动力。 贵经验。 有为政府在 给侧改革中至少应该在三方面发挥主导