351万人.PDFVIP

人口政策諮詢 -香港工業總會的意見 引言 1.香港工業總會就政府發表的人口政策諮詢文件 提出下列意見。 與人口有關的挑戰 2. 我們面對的挑戰包括： - 人口老化:總撫養比率由2012 年的每1,000名適齡工作人士支 持355名受供養人士， 上升至2041 年的每1,000 人供養 712 人 - 勞動人口減少：預期由 2018 年的371萬人一直下降至 2035 年的 351萬人 - 目前失業率為 3.3%(近乎全民就業) ，但15-24 歲年青人的失業 率為9.7%。這反映問題不只與數量有關 也與工作的性質有關， (錯 配 ) 。錯配的原因可能與工種的技術要求有關 ，亦可能是本地人 不願意從事某些工種。再培訓只可改善前者的情況 ，但對後者則 無能為力。 - 人口增長主要來自持內地「單程證」來港人士 (2007 年這類來港 人士有44,700 人，而淨出生人數為28,600。在2012 年「單程證」 來港人士達52,100 ，與淨出生人數的50,100相若。) 少於一半 (48%)的單程證來港人士投入勞動市場，而這些人士大部分 (87%) 從事低技術工作。這表示低收入的人口比例可能不斷上升 ，對本 港政治和經濟帶來影響。 政策目的 3. 我們認為香港要達 至經濟持續增長及社會穩定有賴以下因素： - 有既穩定且 持續增長的勞動 人口 ，協助不斷提升他們的質素及技 能，讓他們提供多元化的技術支持經濟增長。 - 有一個持續增長的中產階層 ，他們投身勞動市場、且具備 一定技 術及納稅能力 ； 建議 4. 政府應制訂政策 ，營造合適的環境以達致上述目的。 1 5. 人才的需求 建議一：引入及鼓勵人才留港 5.1 基於政治及人道理由 ，單程證配額 制度將會維持不變 ，因此 香港 需要繼續投放資源培訓這些來港人士，並協助他們融入社 會。要擴大中產階層，唯一方法是引入 人才及鼓勵他們留港發 展。在 2012 年底，通過政府不同的計劃下 來港工作的外來人才 及專業人士只有 86,000 (佔勞動人口的 2%) 。在優秀人才入境 計劃下，每年可有 一千名海外或內地 人士毋須先獲得本地僱主 聘任便可到香港 。但計劃於 2006 年推出至今，只有2,553 人來 港，這反映政府應全面檢討該計劃 。 5.2 有見環球爭相吸納人才，而香港中產階層和勞動人口正在或 即將縮減，政府應適當地放寬優秀人才入境計劃及其他引入人 才的計劃，鼓勵更多人才留港。政府尤其應減少對在本地大學 畢業的外地及內地人士在香港定居及工作的限制。在倫敦這個 國際都會，所有歐盟公民若找到工作均可在倫敦工作，同樣地， 美國公民一樣可自由在紐約工作。香港要與其他國際城市競爭， 我們的引入人才計劃應該更開放，讓符合適當條件的人士(例如 擁有大學或以上學歷、專業技術認可等)更容易留港發展。 建議二：鼓勵海外受教育的香港人士回流 5.3 很多香港學生 到海外升學 ，但有些有意回港繼續學業或要取 得專業資格要求的實習 經驗的留學生卻遇上不少困難 (特別是 專業人士如律師和醫生 ) 。政府應協助他們消除這些障礙。 6. 勞工的需求 6.1 雖然現時引入專業人士的制度相對具彈性，但輸入技工或較 低層工人的制度卻限制甚多。目前在 一些行業確實出現人 力短 缺問題 。一些行業因人手短缺而遷離香港，但一些行業(如建築、 地鐵有關操作和工程、物流 、升降機/電梯 維修及住宿護理 等) 必須在香港運作。其他如香港飛機工程有限公司一直面對人手 短缺問題，我們肯定不想他們遷往他方。香港經濟過於依賴某 幾個行業並不理想。我們的教育制度及經濟應更多元化，為不 2 同能力的 人士提供發展機會。 建議三：職業教育和培訓 6.2 解決勞