市级水行政主管部门在农村水电增效扩容项目监管工作中的作用.pdf

增效扩容改造 +,-.. /0123 43562 !#$!# $ ，%’( !# )** 市级水行政主管部门在农村水电增效扩容 项目监管工作中的作用 杨自强 （邯郸市水电管理处 河北 邯郸 $） 摘 要：在农村水电站增效扩容改造实施中，市级水行政主管部门应行使政府监管职能。结合河北省邯郸市水利局对 参加增效扩容改造的水电站在项目选项、前期工作、实施过程、绩效评价中的行政监管，总结出市级水行政主管部门在增 效扩容改造项目中的作用及管理经验。 关键词：农村水电；增效扩容；市级水行政主管部门；监管 !#) 年，水利部批复了河北省农村水电站增 站设备老化，但并不影响生产，所以大多数电站积 效扩容改造实施方案。!#* 年，邯郸市东武仕水 极性都不高；东武仕水电站是邯郸市惟一确定申报 电站作为河北省第一批试点电站成功进行了增效扩 增效扩容的水电站。电站于 #’( 年投产，水机设 容改造。在电站改造过程中，邯郸市水利局作为市 备磨蚀严重，电气设备老化落后，一些主要设备都 级水行政主管部门对电站改造全过程进行了行政 已无法正常运行，甚至威胁到安全生产。因设备老 监管。 化严重，改造要求迫切，电站领导层积极响应，主 动通过各种渠道积极筹集资金，进行改造项目的前 ! 对项目选项的监管 期工作。 按照水利部、财政部 《关于印发农村水电增效 项目前期工作的监管 扩容改造项目建设管理指导意见的通知》精神， “增效扩容改造实行地方负责制，由地方水行政主 为确保增效扩容前期工作顺利进行，市水利局 管部门、财政部门负责组织项目实施”，选择哪座 对项目前期工作的监管主要集中在项目审批、设计 电站进行增效扩容改造，是增效扩容改造成功的首 和监理公司资质审查、监理制和项目法人责任制落 要条件。通过东武仕水电站增效扩容改造的成功可 实、确保招标程序公正、公开、公平等内容上。 以看出，电站设备老化严重、改造要求迫切、电站 邯郸市水利局对东武仕水电站增效扩容工程十 领导层对改造积极性高的电站是首要选择的电站； 分重视，由主管水电的水电管理处牵头，结合财务 电站设备老化程度越严重，改造效果就越明显；电 处，对东武仕水电站增效扩容实施方案与电站和设 站领导层改造电站积极性越高，改造电站就越迫 计单位进行了深入交流，按照 《农村水电增效扩容 切，改造成果就越显著。 改造项目机电设备选用指导意见》认真审查初步设 在河北省进行增效扩容改造项目第一批试点电 计中设备的选型，制订出详细可行方案上报省水利 站遴选时，邯郸市符合条件的水电站有 # 座，由 厅批复。初步设计经水利厅批复后，在市水电管理 于各电站对自筹改造资金的信心不足，即使许多电 处监督下，东武仕水电站按照项目法人责任制的要 求成立了增效扩容改造工程建设处，明确了内部机 构及人员职责，负责项目实施。同时，市水利局成 收稿日期：!#$ % # % 立了东武仕水电站增效扩容改造项目招标工作领导 作者简介：杨自强 （ ），男，工程师，主要从事水利 #’(( % 小组，负责该项目招标的指导和监督工作，市水电