突破发展制约，向供给侧改革要动力.pdf

宏观 l中国发展观察 突破发展制约，向供给侧改革要动力 ◇本刊记者 杨良敏 见习记者 高妍蕊 j~N．2016，中国迎来 “十三五” 会的任务仍十分艰巨。李伟表示， 性、实质性进展，另一方面却有不 开局之年 ，从此踏上全面建成小 “全面建成小康社会”的核心之处 少区域性的贸易安排频繁推出。这 康社会决胜阶段的新征程。认清形 在于 “全面”，最难之点也在于 些区域性贸易安排不可避免地会使 势，找准问题，寻求解决之道 ，从 “全面”。它意味着 ，我们要使经 全球市场呈现 “碎片化”，特别是 而有的放矢地朝着既定目标前进 ， 济 、政治 、文化 、社会 、生态各 发达 国家主导的TPP与TTIP，一旦 是今年乃至未来五年我们必须面对 领域都有长足发展，也要使人人都 付诸实施必将对全球化产生不容忽 的重大课题。 能公平地享受到发展的成果。认识 视的重大影响。而作为出口依存度 1月10日，在由国务院发展研究 “全面”这一理想目标比较容易， 超过20％的经济体 ，我国未来的经 中心指导、中国经济时报社主办的 但要把认识转化为行动、把理想转 济增长不可避免地受到这些国际因 “第七届中国经济前瞻论坛”上， 变为现实，却充满艰辛。各领域的 素的影响。 来 自政、学、商各界的代表围绕相 发展不平衡甚至严重不平衡 ，社 第二 ，人 口结构 出现 转折性 关议题展开了研讨。 会 、文化 、生态等领域存在不少 变化 ，发展的劳动力成本约束不断 “短板”。从发展面临的内外部条 增强。与发达国家在发展水平较高 “十 三五 ”特 殊而关 件看， “十三五”期间将至少有三 阶段进入老龄化社会不同，由于采 键。必须正视面临的发展约束 大发展约束。 取了严格 的计划生育政策 ，我国人 第一，从 国际市场看，发展的 口结构转变更为迅速，人 口红利期 “十三五 ”是一个特殊而关 外部需求约束明显增强。2008年金 也更为短暂，在中等收入阶段就出 键的五年。十八大将 “全面建成小 融危机以后 ，尽管主要经济体采取 现劳动力供求关系的转折性变化 ， 康社会”作为未来五年 的发展 目 了一系列刺激经济复苏的措施 ，但 面临人 口老龄化的严峻挑战。从总 标 。这是中央在关键时期提出的对 由于各国经济长期积累的结构性矛 量上看 ，我国劳动年龄人口总量 自 中国现代化将产生深远影响的宏大 盾没有得到根本解决，全要素生产 2012年开始出现比上年净减少的状 任务，也是党对全体人民的庄严承 率普遍下降的趋势尚未得到扭转， 况 ，~t]2014年累计减少约960万人。 诺，必须如期完成。这不仅是发展 全球经济要实现新一轮的快速增长 从劳动力转移情况看 ，自2010年 速度快慢的问题 ，更是决定中国能 尚需时 日。在各国经济增长普遍面 起 ，我国农民工的增速已连续4年出 否跨越 “中等收入陷阱”、顺利实 临下行压力的背景下，发达国家 日 现下滑，新增农民工数量从2010年 现现代化的问题。 益注重通过发展制造业来恢复失去 的1245万下降~1J2o14年的5Ol万。劳 国务院发展研究中心主任李伟 的竞争力 ，再造曾经流失的就业岗 动年龄人口数量的下降，影响了劳 在论坛上作主旨演讲时表示，作为 位。另外，南亚、东南亚一些发展 动力市场上的供求关系，抬升了企 世界第二大经济体和