试论公路建设市场评标法则与企业差异化应对措施.pdfVIP

磐 水利水电施工 2013·第1期 总第136期 取得了良好的效果。 是近些年出现的一种评标办法，该法是指招标人对报名 但是，随着近几年公路项 目的大量上马，传统合理 的投标人随机确定标段，发售含合理定价清单的招标文 低价法在实践过程中也显现了诸多弊端 。因合理低价法 件 ，随机确定 3家入围投标人 ，由评标委员会对入围投 评标主要依据投标人报价 ，为了能承揽项 目，多数公路 标人 的投标文件进行评 审并推荐 中标候选人 的评标 施工企业通过 “围标”操控报价而中标。近两年，多数 方法。 合理低价法招标的项 目又采用信用评价结果与评标价 湖南省是全国范围内率先在公路招投标中使用该办 挂钩 、现场随机抽取造价降低 系数 的方式 ，对合理低 法的省份。早在2005年，该办法在湖南省浏阳XOI4线 价法进一步进行优化 ，湖南 、河南等部分省份尝试采 水泥路面改建工程、桂 阳县 X071线下塘至泅洲段砂改 用合理定价评审抽取法等做法。可见 ，虽然合理低价 油公路工程项 目招投标中首次尝试并得到各方认可，随 法的应用仍是我 国主要评标方法 ，但其应用范 围逐渐 后在业主招标经费较为紧张的农村公路及低等级公路 缩小。 中得到充分应用 。2011年，湖南省交通厅、发展改革 2．2 最低评标价法 委 、监察厅、财政厅联合制定并下发 了 《湖南省公路 最低评标价法 (即 《公路工程标准施工招标文 水运工程项 目施工招标合理定价评标抽取法实施办法 件 》(2O09年版)的经评审的最低价评标法)，是指 (试行)》，确定 了较为详细的招标、评标方法及流程 ， 按由低到高顺序对评标价不低于成本价的投标文件进 并在湖南省省公路水运建设项 目中推广使用。同时， 行初步评审和详细评审，推荐通过初步评审和详细评 江西、河南等省份 的高速公路市场也 日渐广泛使用 审且评标价最低的前 3名投标人为中标候选人 的评标 该法 。 方法 。 与其他招标、评标方法相比，该法有如下优势： 最低评标价法是国外建筑市场多采用的评标方式。 (1)评标公开 ，杜绝 了暗箱操作。公开合理定价、 它具有操作简单 、利于业主降低造价等特点。但要求 公开评标保证了招投标的透明、公平 ，通过简化操作程 市场完善度高、设计达到一定的深度 、预期 的设计变 序，有效防止和避免招投标过程 中的暗箱操作等腐败 更较少等诸多前提条件，而这些恰是我国 目前公路工 行为。 程招投标市场所不具备 的。实践证 明，由于我 国 目前 (2)缩短了评标周期，简化了操作程序，降低 了招标 公路建设市场诚信度不高、设计深度不够、投标人恶 费用。随机确定中标候选人后，招标人仅对 中标候选人 意低价竞标等因素 ，采用最低评标价法的公路工程招 的资质、业绩、财务能力、主要人员的资历等强制性资 标项 目往往出现低价中标 、高价变更、索赔甚至偷工 格条件进行审查 ，且不需再对投标人报价进行评审，审 减料等不 良现象，给工程质量带来很大隐患。此外 ， 查工作量小