计划用水管理制度及落实保障措施探讨.pdfVIP

前 沿 CHINAWATER只ESOURCES 2016．17 计划用水管理制度及 落实保障措施探讨 于伟东 。吴晓楷 ，谭林山 (水利部海河水利委员会漳卫南运河管理局 ，253009，德州) 摘 要：在实行最严格水资源管理制度的背景下，作为落实 “总量控制和定额管理相结合”制度的重要工作内容和关 键环节．计划用水被赋予了“用水总量控制 合‘理配置水资源 提‘高用水效率”“保护生态环境”的新 内涵。在分析计 划用水管理 内涵的基础上 ．提出了最严格水资源管理制度考核要与 日常监管相结合、严格用水定额管理等措施。 关键词 ：计划用水；最严格水资源管理制度 ；总量控制 ；定额管理 M anagementsystem andsecuringmeasuresforscheduledwateruse／／YuW eidong，WuXiaokai，TanLinshan Abstract：Underthebackgroundofimplementingstringentwaterresourcesmanagementsystem inChina，scheduled wateruse，asthemaincontentsandkeystepforintegratingtwoapproachesofcontroloftotalwateruseandquota management，isendowedwithnewmeaningssuchas“controloftotal waterUSe”，“allocatingwaterinarationalmanner”， “increasewateruseefficiency”or“conservationofeco-environment”．Based onanalysisofconnotationofscheduled wateruse management，measuresofcombiningstringentwaterresourcesmanagementwith routinemonitoringand supervisionandreinforcementofquotamanagementareputofrward． Key words：scheduled wateruse；stringentwaterresourcesmanagementsystem；controloftotal wateruse；quota management 中图分类号：TV213．4 文献标识码 ：B 文章编号 ：1000—1123(2016)17—0010—02 水，厉行节约用水”，原建设部 《城 市 最严格的水资源管理制度 建立健全 一 、 计划用水的概念 节约用水管理规定》(1989年)也对用 资源高效利用机制 ．实施水资源消耗 计划用水 ．顾名思义 ．就是要对 水计划下达和超计划加价等作 出了 总量和强度双控行动 ．强化 目标责 水 资源 的开发和利用进行规划和计 规定 。2002年修订颁布 的新水法规 任 。完善市场调节 、标准控制和考核 划 计划用水管理是指水行政主管部 定 ：“用水应 当计量 。并按照批准的用 监管 鉴于计划用水在 “总量控制和 门综合运用法律 、行政 、经济 、技术 水计划用水。用水实行计量收费和超 定额管理相结合”水资源管理制度 中 等手段 ，对用水计划 的制定、核定 、 定额累进加价制度”。2011年中央 1 的关键地位 ．强化计划用水管理必将 执行和监督等管理活动 的统称 ．其 号文件和 2012年 国务 院3号文件进 成为实施水资源消耗总量和强度双 本质是国家和政府或其授权机构对 一