玉溪某蔗区蔗糖业面临的困局以及解决的目标规划.pdfVIP

白糖 玉溪某蔗区蔗糖业面临的困局以及解决的目标规划 云桂作为老、少、边、穷、山区，甘蔗收入已经是蔗农致富、山区脱贫的佳径，糖企税 收成为蔗区财政的主源；此外，蔗糖业还带动当地建筑、机械加工制造、交通运输、饮食服 务等相关产业的发展；总之，蔗糖业改变了云桂各族人民生产、生活方式，为 桂发展繁荣、 社会进步和民族团结立下汗马功劳；蔗、糖业的支柱地位与日俱增。 云、桂糖业从国退民进到集团化发展，历经20 年寒暑已经到了从量变到质变的关键时 刻。从第一代民营糖企创业到第二代守业；从在国内糖市叱咤风 到国际糖市中拥有话语权， 已令各方刮目相看；但是玉溪某蔗区发展喜忧参半、令人远虑近忧不止。本文主要剖析蔗糖 业发展面临的主要问题及原因。 从蔗区建设看，经过长期发展，玉溪某蔗区已形成种植管理砍运压榨、蔗糖产供销、政 府调控以及技术推广和科研育种的配 体系。 诚然，此地蔗糖业是有了日新月异、一日 千里的发展，有质的巨变；但因周边蔗糖业发展的更快更好，烟酒茶花树的比较收益更高， 所以综合来看此蔗区蔗糖业不进反退，前方挑战重重。具体而言： （一）从耕地看，玉溪某蔗区甘蔗种植面积难以扩大，原料供给受限，增产与增值空间 不大；这直接影响整个蔗、糖业产业链发展。 首先，因甘蔗与其它经济作物比较效益存在明显差距，甘蔗与别的农作物争地矛盾日趋 突出，耕地资源统筹配置难度大。加之玉溪某蔗区甘蔗种砍用工量较大，劳动力工价和农用 物资价格不断上涨，甘蔗种植成本增加，蔗农不愿意种甘蔗导致蔗糖业出现了萎缩现 。这 就导致糖企甘蔗原料生产供应不足、甘蔗产量尚不足需。 其次，此蔗区糖企市场化运作机制滞后，糖企推进建设甘蔗专业化合作社的措施办法少、 工作力度小，走契约经济步履维艰。 再次，此蔗区甘蔗生产机械化进程缓慢；机械化种植、收割、管理甘蔗推广应用程度低。 因为甘蔗生产劳动强度大，随着社会经济文化水平的发展，甘蔗砍收工价不断提高，蔗农种 蔗成本增加，从而影响了蔗农种蔗的积极性和主动性。 第四，该蔗区蔗区整体基础设施差，甘蔗生产基地设施建设资金投入少；蔗区道路、水 利设施、排灌系统不健全，抵御自然灾害能力弱。基建中的种种不利因素暴露了蔗、糖业脱 离，没形成稳固的、规模化产业链；没有形成以工补农、以糖企扶植 “三农”的反馈机制。 这就势必影响该蔗区蔗、糖循环经济的良性发展。 （二）从投资回报率看，甘蔗种植比较低，面临与其它农作物的竞争压力。效益分配不 合理，蔗农积极性低。 以一亩水田蔗为例，三年平均投入含籽种、底肥、农药、劳动力、机耕费、土地租金等 费用共1100元左 。每亩甘蔗实际可收获产量 （水田三年平均）7 吨，按每吨甘蔗平均收 购最低保护价200 元/吨，加良种加价20—40 元/吨计，亩毛收入为1400元，或1540—1680 元/吨，扣除平均成本后，亩纯收入为300 元左 ，或440—580。种植一亩水稻，投入含籽 种、底肥、农药、劳动力、机耕费、土地租金等费用等共1000 元左 （两季水稻总投入）。 据梁河蔗糖办调查显示，每亩水稻早稻可收获1200 斤，毛收入是1200 元，晚稻可收获800 —1000 斤，收入800—1000 元，两季稻田养鱼可收入1900 元，亩毛收入合计4000 余元， 扣除成本纯收入也在2000 元以上。即便只种一季水稻，毛收入1000 元，纯收入500 元左 ， 加上种一季马铃薯收入1200 元，扣除成本400 元，纯收入800 元，两项收入合计也可达到 1300 元左 。显然，甘蔗与其它作物比较效益的差距已明显拉大。 甘蔗生产发展与其它作物发展原本就不在同一个平台上，甘蔗生产国家没有任何补贴， 而其它农经作物，种粮食，国家有政策性补贴，种其它新开发的作物，政府有有政策性补贴 不说，由于量小，相关企业也会给予很优厚的待遇吸引乡镇和蔗农种植，为了让种蔗蔗农享 受到同等待遇，糖企必须在价外给予蔗农相应的补助，也可以说是工业反哺农业的一种方式。 并且，种甘蔗劳动强度大，遇上市场疲软，个别企业不能及时兑付蔗款和这些政策性补贴， 蔗农种蔗积极性受挫，要保证甘蔗种植面积的稳定就更难了。种其它作物没有种甘蔗那么辛 苦，加上丰厚的收益，自然更具吸引力。显然，甘蔗种植的竞争力已明显低于其他作物。 甘蔗优势区域规划不落实，产业争地矛盾日趋突出，影响了蔗糖传统支柱产业的发展 地位。由于甘蔗种砍用工量较大，劳动力工价和农用物资价格不断上涨，甘蔗种植成本增加， 与其它经济作物比较效益不明显，在水田上种植甘蔗难度越来越大，特别是近两年来发展香