DB44行业协会商会服务规范(征求意见稿).doc

前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由广东省民政厅提出并归口。 本标准起草单位：广东省元和社会组织服务中心、广东省华商经济发展研究院、广东省元通企业投资管理促进中心、广东省行业协会联合会。 本标准主要起草人：易泳钦、刘宇佳、王嘉岐、张伟胜、郑蔚滢、何宏恩、刘伟明、刘伟杰、林嘉喜 引 言 行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，行业协会商会发展迅速，在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面发挥了积极作用。目前，一些行业协会商会还存在政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位、创新发展不足、作用发挥不够等问题。为规范行业协会商会服务，进一步提升我省行业协会商会服务水平和整体质量，促进广东省行业协会商会健康有序、持续稳定发展，成为提供服务、反映诉求、规范行为、促进和谐的重要力量，根据《社会团体登记管理条例》、《广东省行业协会条例》等相关法规，制订本标准。 行业协会商会服务规范 范围 本标准规定了行业协会商会服务的总则、管理要求、服务内容、服务评价与持续改进的要求。 本标准适用于经过民政部门依法登记注册成立的行业协会商会。 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 行业协会商会：Industry Association & Chamber of Commerce 从事相关行业经济活动的组织，为维护共同的合法经济利益而自愿组织的非营利性社会团体。 总则 维护会员的合法权益，维护市场秩序，促进行业发展，发挥其在经济社会发展中的积极作用。 管理要求 基本要求 应有完善的社会组织法人治理结构，建立监事会，在会员（会员代表）大会最高权力机构下，实行决策机构、执行机构、监督机构合理分设。 章程应符合相关法规，示范文本参见附录A。 法定代表人的任职资格和产生程序应符合章程规定。 应有独立办公场所，配备必备办公设备。 应配备专职秘书长以及不少于2名专职工作人员。 应按相关规定报送上一年度工作报告，并向社会公开。 行业协会商会的机构、人事、资产、财务应当与国家机关和企业、事业单位分开。 国家机关工作人员不得在行业协会商会中任职。 财务资产管理 财产的管理和使用应符合民间非营利组织会计制度相关规定。 会费标准以及会费收取、使用和管理应符合相关法规及章程的规定。 档案、证章管理 应有工作人员专门管理档案、证书和印章，档案资料齐全、整理有序。 信息管理 应建立会员信息、会员服务信息、信用档案等数据库，及时更新数据。 应向会员披露协会会费标准、收费项目及标准、财务收支情况、组织机构、工作职能、制度、章程、开展公益活动及接受和使用捐赠的情况等。 应当向社会公开章程、负责人、组织机构信息，以及接受使用社会捐赠情况。 未经会员同意不得泄露会员的个人隐私信息、单位经营数据和商业秘密。 提供服务 服务行业、会员 每年开展行业协会业务范围和活动区域内的行业调查及统计，发布行业信息不少于2次。 每年举办或组织会员参加展览会、交流会、交易会等累计不少于3次。 每年组织会员培训不少于4次。 每年提供法律、政策、技术、经济、管理、市场等咨询服务不少于10次。 每年组织不少于一次本行业研讨会，促进会员深度交流、合作。 应有连续出版物，建立信息门户。 服务社会 每年参与公益慈善活动不少于2次。 每年提供企业在劳动用工、职工技术培训服务等活动不少于2 次。 开展行业节能、环保、诚信等相关活动。 利用行业特点，为各种经济主体和社会主体提供专业服务。 积极履行社会责任。 服务政府 协助政府开展决策、立法咨询和产业政策制定等。 承接政府转移职能、接受政府委托项目或购买服务等。 参与制定或实施行业标准、行业技术规范、行业发展规划等。 协助政府开展政府采购、社会购买及品牌推荐等。 反映诉求 代表本行业与政府有关部门沟通协调，反映行业诉求，参与涉及行业利益的决策、立法的论证等咨询，反映会员的利益诉求。 参与涉及行业的公共政策的制定、执行和调整，开展政策研究并提出政策建议文本。 协助政府开展公平竞争等相关工作。 规范行为 制定并组织实施行规行约，建立规范运作、诚信执业、信息披露与保密、公平竞争、奖励惩戒、自律保障等制度。管理制度包括有：民主选举制度、会员（会员代表）大会制度、理事会制度、监事会（监事）制度、财务管理制度、印章、文件管理制度、重大活动备案报告制度、信息披露制度、法定代表人述职制度等。 组织或配合有关部门开展事后监管，强化行业服务质量，提高行业自律，促进会员诚信经营，维护市场公平。 促进和谐 组织内部调解机制，化解会员与会员，会员与政府、市场、社会在经营活动（如借贷、市场租赁、合作经营、产品质量）的利益