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基于“赋权增能”理论视角下探析我国老年人力资源开发 山西大学 王梦云 翟 洁 摘要：伴随我国社会人口老龄化进程日益加快，劳动力资源紧缺化与匮乏化现象严重，老年人养老、医疗等社会性保障负担持续加重，造成人口老龄化产生的社会负面影响呈扩大化趋势。为了有效缓和和解决人口老龄化带来的诸多矛盾和冲突，亟需提升老年人自主参与社会意识，调动老年人社会参与的积极性和主动性，发挥老年人自身长期积淀的丰富经验和人生阅历，重新开发和挖掘老年人力资源内在优势，真正实现老年人口的二次红利。 关键词：“赋权增能”；老年人；人力资源开发 1.“赋权增能”概念界定及基本内容 1.1“赋权增能”概念界定 何为“赋权增能”？拉波特（Rappaport）认为，赋权增能是指个体能够尽可能掌控自己的生活。它是一个有意识的持续性过程，涉及相互尊重、社会关怀和团队参与，通过这一过程促使缺少平等分享资源的人能够容易实现得到资源或掌控资源的目的。Bret Kloos,Jean Hill,Elizabeth Thomas,Abraham Wandersman,Maurice J.Elias,James H.Dalton. Gommunity Psychology[M].Belmont:Wadsworth,2012:352-353. 同样，美国《社会工作词典》对赋权增能做出如下定义:“帮助个人、家庭、团体和社区等群体成员，通过提高他们个人人际交往互动的能力，参与社会政治和经济活动的能力,从而达到改善自身状况为目的的一系列持续性行为或过程”。Barker,RobertL.TheSocialWorkDictionary(4thed.)[M].Washington,D.C.:NASW Press,1999:658. 赋权增能理论最初被应用于管理学领域，逐步演变、延伸和拓展到教育学、心理学、经济学及社会学等其他领域。基于诸多学者主要针对如何促进教师自主化、专业化发展等方面进行相关研究，笔者则另辟蹊径，从老年人力资源开发角度入手，视老年人为主要研究对象，在“赋权增能”理论指导下探析如何实现我国“银发人才”人力资源的再开发，满足社会多元化人才需求，真正贯彻和落实老年人“老有所为”的社会理念。 1.2“赋权增能”基本内容 “赋权增能”涉及两个方面的基本内容，即“赋权”和“增能”。“赋权”是“增能”的前提条件，而“增能”是“赋权”的必然要求，二者是相辅相成和辩证统一的。赋权（Empowerment）是国家通过建立、健全法律法规政策，改进、完善运行管理机制，创设、优化社会活动环境等来赋予老年人享有平等接受老年教育的权利以及拥有更多自主选择就业的权利，它为保证老年人力资源开发提供了良好的外部环境和发展空间；反过来，“增能”（power）是在老年人基本权利得以保障的前提下，把老年人视为具有开发潜能的社会个体或群体，老年人通过主动接受老年教育和积极参与社会活动等行为，培养老年人自我社会认同感，提高老年人参与社会的主体意识，提升老年人掌控晚年闲暇生活的能力、适应社会角色变化的能力及参与社会服务活动的能力，使老年人晚年的生活和生命质量迈向一个新高度，持续性地凸显老年人的人格魅力和彰显老年人的社会价值。老年人是权利和权力、赋权和增能的有机统一体，“赋权”是国家赋予老年人的基本权利，而“增能”是老年人自身生存发展的能力或潜力，“赋权”是“增能”的基石，“增能”是“赋权”的目标。因此，老年人力资源的有效开发必须秉持“赋权增能”理论原则，在兼顾“赋权”和“增能”基础上实现“银发人才”人力资源的开发和利用，形成新一轮的“银发”产业浪潮。 我国老年人力资源开发现状及问题 根据国家统计局发布2015年国民经济和社会发展统计公报的数据显示，2015年年末我国60周岁及以上老年人口数达到22200万人，占总人口比重的16.1%；65周岁及以上老年人口数达到14386万人，占总人口比重的10.5%，这预示着未来我国人口老龄化进程的持续加速，我国将进入到“未富先老”或“未备先老”的人口老龄化发展阶段。面对我国人口老龄化带来的多重挑战，如何高效开发和利用老年人力资源，充分发挥老年人口红利优势，已成为当前我国积极应对人口老龄化的一条路径。可是，与国外相比，我国老年人力资源开发相对滞后，对老年人力资源开发的关注度和投入度严重不足，具体表现在如下几方面： 2.1缺乏健全法律制度保障，人力资源开发基础薄弱 国务院颁发《中国老龄事业发展“十二五”规划》（2011）中指出，要注重开发老年人力资源，支持老年人以适当方式参与经济发展和社会公益活动。不断探索老有所为的新形式，积极做好银龄行动相关组织工作，广泛开展老年人志愿服务活动。我国于2015年最新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》第七章“参与社会发展”中指出，国家和社会