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浅谈世界城市建设与公共管理 黄拯乾 226100 海门市建设局 226100 摘要：“新型城市化“是一个全新的概念，作为一个世界性课题，理论界对此还没有一个 规范化的说法和明确的定义。一般认为，它是对传统意义上的城市化的扬弃，旨在改变过去 那种陈旧的规模扩张、外延拓展式的城市化模式，创造一条全新的质量提升、内涵丰富、品 质拓展的城市发展道路。因此，新型城市化是一个既注重外延也注重内涵、规模设计科学、 职能定位准确、空间布局合理的质量统一体，完善世界城市建设管理条例，将是城市发展中 的一条永远追求不变的道路。 关键词：公共 建设 创新 服务质量 中国 崛起 8 +1 A 中图分类号：TU984.11+1 文献标识码：A 文章编号： Abstract: The new city isa new concept, as a worldwide issue, the academic circles have not a standardized terms and definition. Generally, itisthe traditional sense of the city of develop the useful and discard the useless, to change the pastthe old scale expansion, extension type citychanges pattern, create a new quality improvement, connotation isrich, develop the quality of citydevelopment. Therefore, the new cityisa focus on extension also focuses on the connotation of scientific design, function, and size accurate location, spatial layout of reasonable quality of unity, perfect world city construction regulations, will be the development of a cityisalways the pursuit of the same way. Key Words: public construction innovation service quality of Chinas rise 一．世界城市建设与公共管理的基本目标与理念 1、正义法则 正义是一个社会的首要价值，正义也是公共管理合法性的基石。针对世界城市中可能出 现的贫富悬殊严重、种族矛盾尖锐、社区出现分裂等问题，世界城市的发展不能走只重经济 的歧途，而是要正视问题的研究，特别是探讨怎样在世界城市中维护社会公正，缓解两极分 化的问题。 2、审慎改度 很多“创新”、“改革”名义下的肆意妄为，不仅耗费了公共资源，还引发种种社会弊端。 正如规制太滥一定导致低效率和腐败一样，“改革”“创新”太多太滥，一定会打乱社会内在 节律，影响社会的稳定和运行。受“赶超战略”和政绩观的驱使，城市管理者对本地的发展 有着强烈紧迫感，他们往往只看到GDP翻番、技术领先、破旧立新带来的正效应，却看不 到超常速度和程度的改变对传统构成威胁而带来的负效应。正如疯狂开发自然资源会破坏自 然生态一样，急剧拆旧建新也会破坏社会生态。建设世界城市，是北京战略规划，是高瞻远 瞩的决策目标，需杜绝为了推进而推进的盲目行政，政府的决策、行为一切需在科学框架下 理性从事。 3、廉洁政府 运用经营效率、成本管理、绩效评估等企业化管理理念和手段改革公共部门。在政府 体系内部实施从政策制定、实施到日常事务管理的全过程绩效管理和成本控制，对于政府的 大型公共项目在不同阶段走由社会、专家、政府共同参与的全方位开放的透明化路径。 二．世界城市建设的公共管理创新 1、构建多元的、广泛参与的政策生态