中国社会保障制度需要注意的几个问题.docVIP

中国社会保障制度需要注意的几个问题 　　[摘 要]中国作为社会主义国家，追求共同富裕是全国各族人民的共同目标。建立完善的社会保障制度则是实现这一目标的重要手段之一。所以对正处在工业化、城市化进程中的中国来说，需要注意经济和政治的转型、社会收入差距不断扩大、贫富分化、失业率不断升高以及人口老龄化等几个特殊的社会问题 [关键词]中国；社会保障制度；经济体制 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.130 [中图分类号]C913.7 ；F249.2 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）20-0-02 1 经济体制的转型 在工业原始积累阶段，现代工业发展的资金在很大程度上依靠来自农村的积累，农民流动性不大，农民是在相对封闭的环境下从事劳动，收入微薄。家庭在社会经济结构中占据主要地位，是基本的保障主体。现在我国面临着体制转换和经济发展的双重任务，经济体制的改革必然引起社会保障制度的改革，这是因为社会保障制度也是经济制度的内容之一。在市场经济体制下，农民离开了农村，外出寻找工作的机会，由于自身条件和外界因素的限制，就业不稳定，企业不能再对其生、老、病、死承担无限责任，失业现象不可避免，容易陷入贫困状态。这就要求在经济体制转型时期，以经济建设为中心的同时更要注重提高人民的生活，积极完善社会保障制度，由点到面逐步实现多层次保障方式，发展经济的同时注意社会各方面的均衡发展，才能不断提高人们的生活质量 2 工业化和城市化现状 工业化和城市化是相互促进的关系，工业化带动城市化，城市化又促进工业化。改革开放以来，中国工业化、城市化进程迅速发展，随着经济发展和经济结构的转变，以城市建设、小城镇发展和普遍建立经济开发区为主的城市化建设全面展开，在社会生产力发展的基础上，产业结构由农业型经济转变为非农业型经济，农业劳动力向非农业转移。人口向城市集中，农村人口转化为城市居民，市镇人口占总人口的比重增大。社会生活向城市性状态转变，城市生活方式扩展到其他领域。城市化率不断上升，水平大幅度提高。剩余劳动力的转移实现了资源的优化配置。国家“十三五”规划提出优化城市布局，加强城镇化管理，不断提升城镇化质量和水平。人们应该大力发展现代服务业，转变就业观念，政府努力营造就业环境，创造就业机会。加快社会保障制度改革的步伐，改变劳动保障程度低，社会保障供需不平衡的现象，保障失业人员的基本生活需要，免除失业者的后顾之忧，促进就业 3 人口老龄化的威胁 65岁以上人口占全社会总人口比例7%以上或者60岁以上人口占全社会总人口的比例10%以上，被祝为老龄化社会。英国在建立社会保障制度时人口老龄化的现象并不明显，速度缓慢，直到经济发展水平较高时才突显出来。我国正处在经济建设过程中，发展水平还不高，但却已经进入人口老龄化阶段，而且未来会一直呈上升趋势，到2050年中国人口老龄化将比世界人口老龄化更为严重。这是因为我国的人口基数本身就很庞大，随着社会、经济的迅速发展以及医疗条件的完善，计划生育政策的有效实施，人们的平均寿命不断地延长。面对养老、医疗方面的严峻挑战，要求人们建立并完善社会保障制度，保障老年人的基本生活需要，注意对高龄老年人的特殊照顾，特别是发展社区养老服务业，为老年人提供良好的照料和服务，提高老年人的生活质量，减轻“四二一”结构的家庭负担。政府也要增加对公共财政的投入，制定积极应对人口老龄化的配套政策，促进以社会养老为主体，家庭养老为补充的养老保障模式 4 贫富差距现状 近几年来，我国多种经济形式并行发展，打破了社会成员之间原有的利益分配格局，贫富差距迅速扩大。完善社会保障制度，可以实现国民收入的再分配 4.1 收入分配问题 在追求效率和公平的当今，由于个人劳动生产率不同，个人收入也存在差异。随着市场经济的发展，我国的经济发展水平不断增强，收入分配差距却在逐渐扩大，收入分配层面的矛盾随之突出。一方面，我国的城乡二元结构导致了我国城乡居民在收入分配上存在差距，消费水平在城乡之间也存在差距。另一方面，让一部分人先富裕起来再达到共同富裕的经济政策也是产生贫富差距的一个因素。如果经济发展和改革所带来的利益只是被少部分人享有，那就必定会产生生产和消费结构的缺陷，低收入人群也会日益滋生不满情绪最终引起社会动荡。因此缩小收入分配差距是我国不可忽视的问题。社会保障作为政府调节收入分配的重要手段，与收入公平分配之间具有一定的关联性。社会保障制度的实施对不同收入阶层的收入调节是明显的。以1982年英国为例，经过纳税和各种补贴等社会保障制度的实施，使得收入最高的20%的家庭与最低收入的20%的家庭的最初收入比由120∶1下降为4∶1，从而优化了社会收入分配的结构