我国城市工业生态经济发展的问题与对策研究.docVIP

我国城市工业生态经济发展的问题与对策研究 　　【摘 要】 我国工业经济在国民经济发展中具有举足轻重的地位，而随着城市工业经济的快速发展，资源过度开采、能源短缺和环境污染等经济发展与生态环境之间的矛盾问题凸显。为了加强城市生态与经济系统间的相互协调，促进我国城市工业经济可持续性的发展，必须要以工业生态学以及生态经济学等相关理论为指导，找出我国城市工业生态经济发展的问题与瓶颈，并且结合我国的实际国情，制定出相应的解决对策。 　　【关键词】 城市工业生态经济 工业生态学 问题与对策 　　1 引言 　　当前时期，世界各国政府都十分重视经济增长与环境保护之间的关系问题，我国在中国共产党的十七大上提出要转变我国经济发展方式，十八大又进一步要求加快经济发展方式的转变工作。相对于之前提出的加快经济增长方式而言，经济发展方式的内容既包括经济增长方式的内容，还包括产业结构、收入分配、居民生活以及资源利用、生态环境等方面的内容。在今后一段时期内，工业经济还仍然将会作为我国的主导经济，如何既要保证工业经济的稳定发展，又要减少发展对于环境的破坏，从而实现经济与环境的协调统一与共同发展是我国面临的一个重要的课题方向。 　　2 工业生态的内涵 　　工业生态学是一门研究社会生产活动中自然资源从源、流到汇的全代谢过程、组织管理体制以及生产、消费、调控行为的动力学机制、控制论方法及其与生命支持系统相互关系的系统科学。Graedel和Allenby在他们合著的Industrial Ecology中将工业生态学定义为一种工具，人们利用这种工具，通过精心策划、合理安排，在经济文化和技术不断进步和发展的情况下，使环境负荷保持在所希望的水平上。工业生态学要求工业系统要与周围环境系统相互联系，而不是一个孤立的系统。从整个物质循环的角度来看，他是一个从原材料到原料、原件、产品，指导最后的废弃物，整个环节都需要对资源、能源和资金等因素进行优化。 　　3 我国城市工业生态经济发展的问题 　　（1）思想意识层面：从政策的制定者与执行者角度来讲，很多地区的政府管理者，还保持着传统的经济发展观念，认为地区经济大发展就要靠一些高耗能、劳动密集型等企业的带动，对国家的战略性政策阳奉阴违，盲目引进该类企业，短时间内解决了地区就业问题，带动了短期经济的发展，然而环境与生态的破坏所带来的长期效应是无法弥补的。从企业普通员工与群众角度来讲，很多教育程度不高的群众，素质较低，思想道德水平也不高，缺乏生态经济发展的意识。 　　（2）政策法规层面：每年我国用于环境治理、保护城市生态环境、促进地区循环经济发展等方面的资金高达上千亿元，但一部分资金并没有合理的投放到关键环节，资金的使用缺乏合理性与效率性，无论是专项资金、还是一些扶持性、补助性资金不能变相的继续投入到传统工业经济的发展之中；另外，一些城市的部分企业单纯依靠政府的补贴或者限于政府的强制性政策进行了短期的生产调整，但扶持资金终止或政策监管不严时，企业又恢复了原先的发展模式。 　　（3）企业执行层面：城市中的工业企业是城市工业生态经济发展的主体，一些企业阻碍了城市工业生态经济的发展。其中一种是主观的行为，企业为了谋求短期的利益，节省在绿色生产、清洁生产方面的成本，不惜以破坏生态环境作为代价，继续延续传统的粗犷式发展，谋取短期巨额利润；另一种是迫于周围环境，所做出的被动行为。合作企业在与其他企业进行市场博弈的过程中，当其他企业采取了诸如控制原材料成本、减少生产投入、调整产量等方面的策略时，企业有时会做出不利于整体城市工业经济可持续发展的选择。 　　4 我国城市工业生态经济可持续发展的对策建议 　　（1）加强思想教育与理论学习，增强生态保护意识。从根本上完善城市工业生态经济的可持续发展，就需要彻底改变人们的落后意识，思想教育工作是解决这一问题的重要方法，在进行思想教育的过程中，要注重引入工业生态学、生态经济学等科学理论，理论结合实际，利用这些科学的思想，改变人们错误观念，指引人们的行动。 　　（2）健全绩效评价体系，实行有效的奖惩措施。工业生态学中有一个重要的方程IPAT方程，方程把环境负荷用人口、人均国内生产总值与单位GDP的环境负荷的乘积表示出来，IPAT方程在环境与经济之间架起了一座桥梁。在对地方或企业的绩效评价中，管理层应参考工业生态学与生态经济学中的一些重要方程与思想，在绩效评价体系中合理的对环境负荷、废弃物变化量进行测量，并加大其权重，根据评价结果对评价对象实施奖惩措施。 　　（3）政府政策与市场化运行向结合，协调统一促发展。政策的制定与长期的工业革新密切协作，以及相应经济领域的研究是工业生态经济的研究内容之一。一方面要进行税收制度、扶持政策、监管制度、考核制度与奖惩制度等规章制度的制定与执行工作，另一方面要设立