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我国公权与私权冲突现状及解决途径之探讨 　　【摘要】公权力，是指公共组织根据公共意志，组织、协调和控制社会与个人的力量（社会影响力），或是人类社会和群体组织有序运转的智慧、决策和管理能力。公权力的扩张势必会导致对私权的侵蚀与冲突，我国公权与私权矛盾冲突随社会发展日渐突出，具有范围广、传播快、处理难、后果严重等特征。其根源有众多方面，只有完善公法制度、规范权力运行机制、尊重私权、严格界定公私利益等，才能逐渐使公权与私权之间的矛盾处于缓和，进而逐步走向和谐 【关键字】公权，私权，冲突，制约，监督 柏拉图认为：”如果一个国家的法律处于从属地位，没有权威，我敢说，这个国家一定要覆灭；然而，我们认为一个国家的法律如果在官吏之上，而这些官吏服从法律，这个国家就会获得诸神的保佑和赐福 公权与私权的冲突，自国家时代开始便无处不在。如何解决公权与私权之间的冲突，是历代法学研究所追求的重要目标之一。本文将从我国公权与私权冲突现状出发，通过探究公权私权冲突之根源，来试图探究解决二者之间矛盾和冲突的理论途径 一、公权和私权的概念及特征 1.公权力的概念及特征 公权力，是指公共组织根据公共意志，组织、协调和控制社会与个人的力量（社会影响力），或者说是人类社会和群体组织有序运转的智慧、决策和管理能力。公权力是人类共同体（国家、社团、国际组织等）为生产、分配和供给公共物品和公共服务（制度、安全、秩序、社会基础设施等），促进、维护和实现社会公平正义，而对共同体成员进行组织、指挥、管理，对共同体事务进行决策、立法和执行的权力。合法的公权力本质上是一定范围内社会成员的部分权利的让渡，即一定范围内社会成员的授权。公权力具有三个明显的基本特征： （一）从主体上看，公权力属于公众而非某个人。它是公众的权力，是人民大众的权力。公共性是公权力的核心内涵。所谓公共性，是指一种公共性而非私有性，一种共享性而非排他性，一种共同性而非差异性 （二）从客体上看，公权力应该指向的是公共事务。纯粹私域的事务不应该动用公权力去干涉，否则就侵犯了私权 （三）从功能上看，公权力的来源和基础是公共利益。公权力是承担着公共责任并且为公共利益服务的，否则，公权力就很有可能变成私化和私有 2.私权的概念及特征 私权，又称私权利，是指以满足个人需要为目的的个人权利。私权的范围极广，涉及社会公众生活的各个层面，具体包括公民、企业以及社会组织甚至国家，在自主、平等的社会生活、经济生活中所拥有的财产权和人身权。私权是相对于公权而言的，它是社会群体所具有的本源性的权利。相较于公权而言，私权的特征表现为： （一）从主体上看，私权利属于个人所有（包含企业、团体、社会组织及国家等）。每一个社会个体都享有相应的权利，与公权相区别 （二）从客体上看，私权利所指向的是纯粹私域的事务，涉及社会个体的人身、财产等具体事项 二、我国公权与私权冲突现状分析 1.我国公权与私权冲突现状 就当前来说，我国公权与私权的基本矛盾是人民群众日益增长的私权诉求与公权保护不力甚至蓄意侵犯之间的矛盾。公权与私权的冲突主要表现为在执法过程中公权对私权的侵犯和私权对公权的侵蚀两个方面。公权对私权的侵犯主要包括对公民人身权的侵犯和对公民财产权的侵犯。在执法中，对人身权的侵犯主要集中在对公民身体权、自由权、隐私权和名誉权的侵犯上；对公民财产权的侵犯主要指的是对公民合法拥有的私人财产的不当处置，包括违法扣押、没收、冻结、征用等。公权对私权的侵犯，有的属于作为侵权，或称为积极侵权，即因积极执法行为而造成的侵权，大部分执法侵权都属于积极侵权；有的属于不作为侵权，或称为消极侵权，指因不履行自己的职责义务造成的侵权，如因执法部门玩忽职守导致当事人合法权益受损等。对公民私权的侵犯，严重的可能触犯刑法，构成犯罪。其次是私权对公权的侵蚀，主要表现为一些组织和个人为了谋求私利，向执法者行贿，执法者借此将权力寻租，牟取不正当利益，造成公权力的异化。公权力的异化的结果必然导致对第三方合法权益的侵犯，第三方可能是国家、集体，也可能是个人或其他组织 2.现阶段公权与私权的冲突的特点 现阶段我国公权与私权冲突的特点表现为：第一，事件影响范围广、传播速度快。利用网络，冲突导致的事件信息会在极短的时间内迅速扩散。第二，处理难度和风险性加大。由于网络信息张贴发布的随意性及事件陈述的情绪化，案件事实在传播过程中可能被歪曲，导致冲突双方的对立和矛盾被放大，增加了处理的难度和风险性。第三，社会后果严重。由于网络评判本身的非理性再加上恶意煽动和大多数人对真相的不明，造成冲突后果影响恶劣，极大地破坏政府及执法部门的形象，造成严重的社会对立，影响社会稳定 3.我国公权私权冲突凸显的原因 近几年来，我