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政府绿色采购制度的国际借鉴与完善研究 　　【摘 要】 随着环境的逐渐恶化，人们开始反省要保护环境。而作为国家最大的经济活动，政府采购消耗资源可以说是最大的，所以政府采购的绿色化是不容改变的必然之路，怎样从政府采购着手保护、改善环境，是我国的最新课题。 　　【关键词】 绿色采购 采购制度 国外借鉴 　　1 政府绿色采购的含义 　　政府绿色采购，则是对绿色采购的主体进行了具体的规定，是指各级国家机关、事业单位和团体组织等，利用国家财政拨款进行采购时，以环保要求为核心，优先购买能够保护环境的产品。 　　2 我国政府绿色采购的现状 　　2.1 绿色采购规模随着采购规模的扩大逐渐扩大 　　我国不仅是最大的发展中国家，而且政府采购的发展速度也在各国中名列前茅。 　　（1）建立了专门的采购中心，推广绿色采购。我国实行的是相对集中的采购制度，设有专门负责采购的政府采购中心，它的主要功能就是对国家政府采购预算的管理实施和监控，它在我国政府采购环节中起着尤为重要的作用。 　　（2）政府绿色采购法律制度初步建立。随着政府绿色采购制度的实行，我国政府绿色采购法律制度已经初步建立。目前我国主要有《政府采购法》、《环境标志产品公共机构采购清单》、《清洁生产促进法》等重要法律法规。 　　2.2 我国政府绿色采购的缺陷 　　（1）政府绿色采购的法律法规不够全面。各个国家为了促进政府绿色采购制度的顺利实行，都建立了较为全面的法律法规作为辅助。比如日本的《政府绿色采购法》、美国的《政府采购法》和欧盟的《政府绿色采购手册》等。但我国有关绿色采购的法律都只是散见于各种相关的法律之中，而且我国目前所实行的《政府采购法》内容不够全面。 　　（2）政府采购规模较小，绿色采购的推广受限。我国政府采购规模在2008年已经突破了5000亿元。虽然看上去数字很大，但是相较于我国的财政支出，政府采购只占了它的9.57%，是很小的一部分。相对德国这种老字号的国家，它的采购支出就占了财政支出将近51%的份额，这都是我国现在所望尘莫及的。 　　（3）政府单位或人员绿色采购意识不深。有些政府单位或人员对于绿色采购观念认识还不够深刻，不知道实行绿色采购所能带来的好处。只注重价格优势，不理解绿色产品的潜在优点，而只要采购的价格低廉就一味地选购。 　　（4）绿色采购机构较少，缺乏专业人才。我国关于绿色采购的管理机构建立不健全，管理、实施和监督机构都没有很好的归类区分开来，使得我国的绿色采购制度建设很混乱。 　　3 国外绿色采购制度的发展实践及启示 　　3.1 国外绿色采购制度的发展 　　（1）传统采购的盛行。采购制度考虑的重点都还只是停留在经济目标上，政府都在思考怎样能够以最低的价钱采购到自己所需要的物品。这种污染环境的采购制度，在绿色采购思想出现之前都一直盛行着。 　　（2）绿色采购的出现。随着环境污染的严重恶化，从20世纪90年代开始，几个国家都相继开展采购改革计划，绿色采购制度理论开始兴起。比如德国、日本、美国等。自此，采购环节不仅仅只着重在满足经济效益上，同时还得兼顾采购制度的绿色化、环境保护和可持续发展的目标。 　　（3）绿色采购的成熟。全球包括最早实行绿色采购制度的国家，比如：德国、日本、美国在内的，超过50个国家都开始实行绿色采购制度，绿色采购制度的建立已经越来越成熟。 　　3.2 国外绿色采购制度的实践 　　（1）德国绿色采购制度。早在1978年赫尔穆特.施密特担任德国总统的时候，就推出了蓝天使环保标志制度。1979年，德国开始推行环保标志制度。同时开展一系列的活动来引导民众的保护环境，提高民众环保意识。 　　（2）日本绿色采购制度。日本最早的绿色采购活动是1994年政府的绿色采购行动计划。鼓励政府部门进行绿色采购活动。1996年，日本政府又建立起最大的全国采购网络联盟组织（GPN），为日本的绿色采购的发展做出了很杰出的贡献。目前，GPN公布的调查数据显示政府采购的物品有95%以上都是绿色产品，我们不得不说日本对世界绿色采购制度的贡献是极为卓越的。 　　（3）美国绿色采购制度。从19世纪90年代初起，老布什总统就颁布过有关绿色采购的总统令指出：绿色物品采购在采购中所占的首要位置。2005年美国出台《能源政策法》释放巨大绿色采购引导力量。 　　4 国外绿色采购制度对我国的启示 　　通过上面所讲的德国、日本和美国三个国家绿色采购制度的发展情况，我们通过研究可以发现，我国目前在绿色采购制度建设方面的弱点，可以对我国的绿色采购有所启示。 　　（1）利用法律程序来约束和规范。制定对绿色采购所规定的详细的法律条文，通过具有法律效力的规定来约束绿色采购的进行，不得不说是一种很有效的方法。 　　（2）绿色采购信息的流通、宣传很全面。绿色采购信