人民监督员制度立法刍议.pdfVIP

2006.8( 上)扎鼠检察 编者按人民监督员制度的推行，是我罔检察机关贯彻党的十六大精神，推进 检察体制改革的一项重要探索。经过五年的试点工作，这一制度在切实解决检察 机关职务和罪债查中存在的突出问题，雄护社会公平正义方面取得了明显效果， 其强大的生命力和优越性已经显现出来。当前，人民监督员制度立法问题成为社 会各界共同关浅的话题。本刊为此策划人民监督员制度立法专题，就人民监督 员制度的产生背景、制度设计、立法必要性以及立法模式选择等方面的问题进行 探讨，以飨读者。 人民监督员制度立法包议 中建林* 回心则** 员制度，是在司法改革过程中职务犯罪侦查权继续 作为检察机关贯彻和落实党的十六大确定的 人民监督 由检察机关行使的前搅和背景下，通过拓展外部监 推进司法体制改革的一项壤要改革举措，人民监 员制度立 督来解决监督者也要接受监督的问题。 督员制度经过各地的试点已经取得了初步成效。 法专题 从这一制度在各地试点的情况以及所反馈的 按照中央和商检院的要求，结合前期的试点经验 信息来看，通过人民监督员制度，检察机关建立了 以及存在问服，对该项制度的试点工作将会继搂 比较有效的查办职务犯罪案件的监督机制，防止 深化下去，而与此有关的理论研究也必将随之拓 了集件办理中的偏差，从而在实践中发挥了实放。 展开来。依法治国的基本要义之一起有法可依， 根据最商人民检察院在 2006 年两会上所作的 因此可以预见，根据检察改革实践的要求，如何将 工作报告，截至去年底，全国有 80%的检察院已经 人民监督员制度上升为法律将会成为理论研究 实行了人民监督员制度，人民监督员共对 9652 件 的重点。 拟作撤菜、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决 一、人民监督员制股立法的必~性 定的职务犯罪案件进行了监督，其中不同意办案 2∞3 年 10 月 15 日最高人民检察院为推进检 部门原拟定意见的 484 件。经检察长或检察委员 察改革，强化法律监督，根据宪法和《人民检察院 会研究，检察机关决定采纳 218 件。此外，最高人 组织法》等有关法律，制定并颁布了《最高人民检察 民检察院还积极拓展人民监督员制度的适用范 院关于人民检察院直接受理侦查案件实行人民监