公益诉讼制度浅论.pdfVIP

第 19 卷第 4 期 商丘!那范学院学报 Vo1. 19 No.4 2003 年 8 月 JOURNAL OF SHANGQIU TEACHERS COLLEGE August. 2003 去噩1日12 制层选EE 主IJ i恙熙 〈商丘~市范学院经济政法系，河南商丘 476000) 摘要z 我理现行的诉讼法对谁有资格以维护公共利益为目均白人民法院提起行政和民事诉讼 没有作出赞确规定。本文对公益诉讼的辘念、特征、依据及意义作τ 分祈，阐述丁我型建立公益诉 讼制度的必要性，并对该制度的建立提出丁若干构恕。 关键谓z 公益诉讼z 特征:意义:构怒 中国分类号:F915.1 文献蘸识码:A 文章辅号: 1008 - 2662(2003 )04 - 0100 - 02 随着改革开放的深入和社会主义市场经济的建立和完 关可以代表国家提起诉讼外，任何组织和个人都可以以自己 善，人的的经济交往日益增多，各种法律关系越来越复杂，民 的名义提起诉讼。 事争议、民事侵权日渐增多。由于种种原因，现实生活中一些 第三，公益诉讼具有国家干预的成分[2](阳气根据私权神 合法权益或者受不到法律保护或是法律保护不力，致使国家 圣的传统理念，国家和个人均不得介入他人私权领域，但个人 和公众利益遭到重大损失，如国有资产流失案件、环境窍染案 利益与公共利益的矛盾始终存在，契约自由与公序良俗原黯 件和垄断案件等。对此，在理论界和实务界引起极大关注，见 同生同长，基于个性的张扬不能否定社会公共利益的存在。 仁见智。笔者认为，根据我国目前的实际情况，应建立一种新 绝对的自由必然造成权利的温后，维护公序良俗是私权得以 型的诉讼制度一一公益诉讼制度。 自治的前捷，建立公益诉讼制度，国家允许任何组织和个人对 一、公益诉讼制度的露念租特征 他人的行为提起诉讼，特别是黯予检察机关提起公益诉讼权， 公益诗讼制度是指对违反法律、法规，侵犯社会公共利益 以公权介入私权，无疑具有国家干预的色彩，同时由于公益诉 和不特定多数人的利益的行为，任何公民、法入或者其他组织 讼的自身的特点，决定了在其诉讼过程中，要对当事人的一些 都可以根据法律的授权，向人民法院起诉，要求违法者承担法 权辑进行限制，如撤诉权等，这些无疑都具有国家干预的存 律责任的制度。公益诉讼制度自来已久，可以追溯到古罗马 在。 时期，是相对于私益诉讼而言的。同私益诉讼相比，公益诉讼 二、公益诉讼的宪法依据及其意义 有以下特在E: 1.依法治国，建立社会主义法治国家是建立公益诉讼的 第一，公益诉讼的目的是为了维护国家利益和社会公共 宪法依据。实行依法治国，建立社会主义法治国家是我国宪 利益。国现有的民事诉讼、行政诉讼不再，公益诉讼的目的不 法规定的治国方赂。依法治国，首先要有法可依。我雷目前 是对特定的法人、公民及其他组织的合法权益进行保护，而是 尚处于转型时期，一些体制上的因素使国有资产和社会公益 为维护国家利益、社会公共利益，主持社会正义。所谓国家利 受损，有些官员利用手中的资源配置权进行权力寻租或怠于 益，包括国家的经济、军事、外交等方面的利益，其中经济和j 益 对国有资产进有保护管理乃至故意侵吞国有资产。有的公司 的内容主要是对国有资产的占有、使用、收益、处分。而社会 只顾自身效益商量环境、污染不腰，有的经营者恶意垄断市场， 侵害广大消费者和其他经营者的合法权益。在一个法治社 公共利益，应解释为社会生活的基础条件、环境、秩序、目标和 道德准则及良好的风俗习惯[1)( 1326) 。 会，有损害必有救济。为已经发生或即将发生的利益损害及 第二，公益诉讼案件的原告可以是与案件本身无直接利 时提供法律救济，正是国家司法制度设立的天然本能。但对 害关系的任何组织和个人。公益诉讼中的原告既可以是直接 子上述案件，在当事入不愿起诉，