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富裕县如何实现新跨越 定襄县县长贾玉文访谈录 定襄县地处忻定盆地，交通方便水源充足，土地肥沃，是历史上有名的富庶县。2006年全县国内生产总值16.4亿元，财政总收入1.6亿元，城镇居民可支配收入8837元，农民人均纯收入3897元。农民人均纯收入居忻州市县区第一，排全省第十三位。但是，定襄县矿藏资源比较贫乏，是全省少有的资源匮乏县之一。党的十一届三中全会以前，这里一直是上缴财政，对国家的贡献比较大，上缴比率也比较高。党的十一届三中全会以后，面对周边县区依托自然资源日益凸显的发展优势，这里的经济发展势头出现了缓增长趋势，县可控财力甚至还不及贫困县区。富裕县如何才能出现新跨越？是定襄县委、县政府反复思考研究的问题。我们来到定襄县，与县长贾玉文展开对话。 记者：我们知道，您的特点就是抓经济。在静乐县时，静乐县变化很大。静乐县出现了经济飞跃，从历史上有名的国家贫困县，一跃成为全市为数不多的几个亿元县。财政可控财力大大增强。市委决定您调定襄时，老百姓都不想让你走，甚至联名写信到市委，要你继续留任静乐。定襄县是富裕县，财政上缴比率比较高，而实际可控财力又比较少，矿藏资源贫乏，又没有大型创效企业，您认为像这样的经济富裕县，如何才能突破瓶颈束缚，实现新的跨越？ 贾玉文：定襄县的经济运行态势虽然一直都比较好，处于全市甚至全省不上不下的中间状态，但冷静地分析经济运行情况，也还存在一些不容忽视的困难和问题。首先是产业结构不太合理。从去年全县生产总值看，上半年完成78613万元，同比增长8.9%，第一产业完成3799万元，同比增长5.6%，第二产业完成45017万元，同比增长10.8%，第三产业完成29797万元，同比增长6.5%。第一产业增长明显滞后，反映出定襄农业发展产业化、规模化、市场程度不高。全县六大农业产业基地中五个是种植业，商品玉米占播种总数的83%，耕作粗放单一，靠天吃饭的局面还没有根本改变。其余四个种植基地虽然是合同种植，但播种面积仅有7万亩，不足全县总播种面积的20%。由于没有龙头企业带动，在去年禽流感、口蹄疫频发的情况下，特别是受国内畜产品市场疲软影响，全县畜牧养殖业全面萎缩，市场交易基本停止。其次是财政收入支柱单一。从全县三大产业提供给财政的收看，上半年财政收入完成9213万元，第一产业15万元，占财政收入的0.16%；第二产业5866万元，占财政收入的63.67%；第三产业3332万元，占财政收入的36.17%。第二产来是定襄的支柱产业。在第二产业中，锻造产业纳税3357万元，占57%；而农副产品加工、机电加工等仅占42.77%。全县21户规模以上企业纳税1999万元，其中锻造企业15户，纳税1430万元，其他6户企业，纳税569万元。第三，财源建设后劲不足。财政收入基础薄弱，整体经济总量小，微观经济质量不高，主体财源稳而不增，新型财源小而不稳，老税源萎缩，发展后劲乏力。第四，特色产业档次不高。从全县锻造产业情况看，全县群体规模大，个体规模小。全县锻造企业虽然已达700多户，经营总资产14.1亿元，有5户进入忻州市五大方阵行列。但还没有一户纳税1000万元，达500万元的企业仅有2户，企业龙头带动作用不强，技术装备水平比较低，企业管理模式落后，大部分还采用家族式管理体制。第五，规模企业效益低下。从龙头企业的经济效益看，上半年规模企业实现利润仅增长12.98%，大大低于工业总产值、销售收入的增幅。第六，企业资金严重不足。从银行的存贷差额看，存款额远远大于供求额。民间融资空间约10亿元，但管理混乱，没有产生应有的经济效益。工业企业流动资金严惩不足，产业升级技术改造资金捉襟见肘。资本市场没有培育和发展起来，形成了有资本无市场。贷款担保机构没有建立起来，政府缺乏引导、组织。 记者：看起来您到定襄以后确实走访、调查、了解了不少情况，那您认为定襄发展的亮点在哪里？怎样才能实现跨越争先？ 贾玉文：项目是加速经济发展的有效载体，也是扩大化对外开放的重要标志。开放速度决定发展的速度；引进的水平，决定发展的水平。前不久，乘省政府赴上海召开招商引资推介会的东风，我们打破惯性思维，组团赴上海参加了招商引资推介会。后来，省政府又赴香港召开招商引资推介会，我们又组团到香港参加招商引资推介会。去年11月中旬，我们到太原召开招商引资项目推介会。这次推介会，是定襄历史上规格最高、规模最大的一次推介活动。目前已有20多个招商项目达成初步意向。 记者：您认为客商和企业家到定襄投资的优势有哪些？ 贾玉文：定襄基础比较好，与其他县区相比较，到定襄来投资，我认为起码有五大投资优势。第一是区位优势。定襄距忻州市20公里，太原市90公里，离北京、天津也很近，是省城太原通往佛教圣地五台山的必经之地，也是忻煤外运的重要出口，境内有忻阜公路、太河铁路、朔黄铁路通过，大运