举证责任倒置原则在工程质量监管与纠纷中的适用性分析.pdfVIP

2014年第5期 (总 199期 ) 安 徽 建 筑 证责任倒置原则在工程质量监管 虽 AnalysisofApplicabilityofthePrincipleofInversionoftheBurdenofProof 与纠纷中的适用性分析 intheEngineeringQualityintheDispute 陈 锋 (福州I市建设工程质量监督站，福建 福州 350001) 摘 要 ：文章从法律角度出发，阐述了建筑工程质量管理领域中引入 检查，而只能采用随机抽查抽测方式执法监管检查工程质量 ， 举证责任倒置原则，对提升工程质量监管能力和处理工程质量问题投 因此往往在检查中发现内业质保资料存在疑点或不闭合时，相 诉纠纷能力将起到显著作用，供同行研究、探讨。 应部位已施工完成或局部已施工隐蔽 ，此时实体采用常规手段 关键词：举证责任倒置原则；工程质量监管；工程质量问题投诉 只能查外观，实质质量无法准确判定，执法取证难度大，要求责 中图分类号：F281 文献标识码：C 任方整改时，责任方往往使用事后补签 、完善内业资料等书面 文章编号：1007—7359(2014)05—0128一O2 上的整改方式进行应对 ，而检查人员要依据这些真实性相对较 低的补充资料来确定责任方是否尽责及判定实体质量真实状 0 引 言 况难度较大，为了解工程实质质量，而不是责任方形式上的、书 面上的合格承诺 ，此时最好的办法是采取实体检测这种手段来 所谓举证责任倒置原则，指基于法律规定，将通常情形下 判定才能可靠准确。 本应由提出主张的一方当事人 (一般是原告)就某种事由不负 1．2应用背景 担举证责任，而由他方当事人 (一般是被告)就某种事实存在或 这种由于责任方的失误、过错而造成的无法判定实体质量 质 不存在承担举证责任，如果该方当事人不能就此举证证明，则 真实状况现象出现 ，若举证责任均由实施检查的政府监管部门 量 推定原告的事实主张成立的一种举证责任分配制度。它始于 来承担 ，则政府不但要增加大量调查人员，而且要耗费大量财 投 1904年颁布的 《德国民法典》，起因在于，随着社会的进步，经 政资金，既不合理也不公平。此时就需要应用举证责任倒置原 诉 济和科技的发展，人们发现在诸如产品质量 、环境污染等领域 则，由责任方来提供尽责依据。 的民事纠纷中，由于当事人双方地位的差异、拥有专业知识和 1．3相关规则 技术力量的悬殊 ，要求当事人负担平等举证责任对处于劣势的 建议应用举证责任倒置原则制定以下规则：要求由责任方 社会公众一方是极不公平的，因此在这些领域适用举证责任倒 提供客观的举证证明——即由责任方委托有资质的中介检测 置以强化对弱者的保护。我国在立法中也明确规定了适用举证 机构对内业质保资料检查中发现疑点或不闭合的相应部位开 责任倒置的6种侵权诉讼(最高人民法院 《关于适用中华人民 展实体检测。检测结果符合要求，再加上补充完善后的内业资 共和国民事诉讼法)若干问题的意见》第74条)，此外 ，在我国 料，则表明责任方本身行为是尽责的，实体质量是符合要求的； 产品质量法中也确立了举证责任倒置的原则。笔者认为若在建 若检测结果不符合要求，则不论后补资料是否完善 ，均认为责 筑工程质量管理领域中引入该原则，必将更有利于对质量监管