建立检察机关提起公益诉讼制度思考.pdfVIP

政治与法津 建立检察机关提起公益诉讼制度思考 建立检察机关提起公益诉讼制度思警 王彦兵 (中共猝坊市委党校 山东林坊 261041 ) 【摘 要1 本文回顾了我国公益诉讼立法及其探索过程，论述了建立检察机关提起公益诉讼制度的必要性，分析了存在的问题，对该制 度的建立提出了若干构想c 建议立法机关尽快修改现行的《民事诉讼法》、《行政诉讼法} ;建议尽快完善立法，修改{人民法院组织法》和 《人民检察院组织法} ;建议权力机关研究制定专门的《公益诉讼法};合理解决公益诉讼费用的承担问题。 【关键词】检察机关;公益诉讼;必要性;构想 党的十八届四申全会在《申共中央关于全面推进依法治国若 子诉讼的输赢与戚本，而在于让弱势犁你的维权行为得到了最起码 平重大问题的决建》申提出，探索建E植察机关提起公益诉讼制匮。 的尊重，真强大的社会影响1ill叫弩唤起更多的人认识到公益诉讼制度 这是党申央在顶层设计层面对植察机关依法展厅法律监督职责的 对于维叹的重要性。 明确要求，也为植察机共公益诉讼Z争画上了句号。这对于维护国 (2) 植察帆关提面公益诉讼的青益探索。具 , 1997 牢，河南 家利益、社会公兴利益和公民的合法权益，完善我国诉讼制霞、法律 省南阳市75~皇位察院办理了一起国青资产流失案。该县人民法 监督制度以及公益诉讼帘U~无疑具青非常重要的作用。因此，建E 院《民事判决书)) (1 997) 75民初字第 192 雪依法支持了我国第 起由位察机关以原告身份提起公益诉讼的案件，避免了国青资产的 起待合我国国惰的公益诉讼制度是非常胁要的。 一、我国检察机关公益诉讼制度的相关法律规定及其探索 流失。此后，全国许多检察机关如河南省、黑龙江省、江苏省的各级 l 、我国检察机关公益诉讼制度的相关法律规定 植察机关等纷纷交坦白。真二， 1997 罕至2005 年，河南植察机关开 ( 1) 1949 ::q: 12 月的《中央人民政府、最高人民植察署试行组 展公益诉讼 500 余起，为国家挽回经济损失 2.7 亿元。南阳市植察 织条例》第3 条第5 顶规定，最高人民橙察署对于青关的民事和行 机关共提起公益诉讼 79 起，涉环贯污染案件 12 起。真三， 2014 ::q: 政诉讼案件，代表国家提起公益诉讼。 10 月 20 曰，贵州省金沙县坏保局因怠于处罚逾期不缴纳排活费 (2) 1954 牢的《甲华人民共军口国人民位察院组织法》第一次 的企illL被金沙县检察院告上了法庭。这起首例自植察机关提起、 以法律的形式明确了人民检察院对青关国索和人民利益的民事纠 以行政机关为被告的公益诉讼案件受到了社会各界的关注。从建 纷提起民事诉讼。 设法治申国的曰标来看，为更好重及时督促行政机关履行职责，维 (3) 1982 ::q: 申华人民共和国民事诉讼法(试行)))制定过程 护公共利益，植察机关迈出了坚实的一步。 甲，回后只青 7 稽，翻 6 宿都曾规定:人民位察院青权代袤国家提起 上述植察机关公益诉讼的司法实践，人人-)Î程度上保护了国家 或参加涉及国家和人民重大利益的民事诉讼。 利益、社会公共利益和人民窑众的合法权益，使该种侵害行为得到 (4) 2013 ::q: 1 月 1 日起实施的《民事诉讼法》第 55 条规定对 定程度遏制，收到了良好的法律效果和社会效果。但是由于缺乏 运染环镜、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的厅为， 明确法律依据，各地吕级法院对此假洼各异。直到最高法院的一纸 法律规建的机关和青关组织可以向人民