我国“十二五”期间节能减排的多元困境及应对策略.pdfVIP

我国十二五期间节能减排的多元 困境及应对策略* 。仲伟周郭大为仲云云李鹏 内窑提要 十二五作为我国推进现代化建设与发展的关键战略机遇期， 伴随着 工业化和城市化进程的不断加快，我国经济发展与资摞环境的矛盾日趋尖锐，有效推进 低破经济增长方式已迫在眉捷。 本文通过我国节能减排的现状描述，分析十二五时 期推行节能减排的重大意义;从产业结构、能源资源禀赋、科技发展水平等方面阐述了我 国十二五期间节能减排面临的多元固境;并结合节能减排的国际经验， 提出了优化能 源结构、完善财税体制等节能减排的对策建议。 关键词 十二五 节能减排 多元困境应对策略 〔申固分类号〕凹06(文献标识码)A (文，世编哥〕例47 -662X(2012)但-刷9 -07 改革开放以来，我国成功实现经济快速增长的 战略意义。 同时也付出了巨大的资源和生态环境代价，经济发 -、..+二五节能赢排的多元回境 展与资源生态环境的矛盾日趋尖锐。 1.经济快速增长与节能减排相悖 十二五是我国社会经济发展的关键机遇期， 能源是经济发展的重要重要物质基础。 人类的 也是在切实完成经济增长方式转变的关键时期。 自 发展历史和趋势表明，能源消费量和经济发展水平 上世纪90 年代以来， 我国经济持续快速发展，同时 有显著E相关关系。 投资、消费和出口是推动经济 也带动了能源消费的快速增长。 1990 -2{朋年，我 增长的三驾马车。自改革以来， 我国国民经济增长 国能濒消费总量由9. 87 亿吨标准煤增加到31 亿吨 更多地依靠投资和出口，消费对经济增长的剌激作 标准煤，是第二大能源生产国和消费国。 能源大量 用始终没有得到克分发挥。 对于投资而言，我国的 消耗的同时也带来了严重的环境污染问题。目前， 投资更多地集中于基础设施建设，特别是我国正处 我国二氧化碳排放总量已越过美国，居世界第一位， 于城市化的快速进程中，越来越多的农村人口进入 国际上要求我国减排的呼声越来越南， 能源和环境 城市，城市住房、道路等基础设施的大规模建设，将 问题已经成为影响我国发展和安全的重要因素。国 伴随着钢铁、水泥等相关行业对资源的大量消耗与 内的能源压力、环境压力以及国际社会的减排压力， 环保问题加剧。对出口而言，我国在国际贸易分工 要求我国十二五期间必须继续推动节能减排工 中的世界工厂地位，产业仍处于低端位置，我国 作。节能减排、走低碳发展道路，是顺应国际潮流， 树立我国大国形象的必然选择: 是保护我国的生存 ·基金项目:本文研究得到被育部新世纪优秀人才支持计 划 (NC盯-08 -(450) 、西安交通大学中央高校基本科研业务费 环境，实现经济平稳发展的必然选择:也对构建