环境影响评价及其相关因素.pdfVIP

石 油化工安全环保技术 2010年第26卷第2期 PETROcHEMICALSAFETYANDENVIRONMENTALPROTECTIONTECHNOLOGY 环境影响评价及其相关因素 申满对，沈海啸 (中国石化集 团洛阳石化工程公司，河南 洛阳 471003) 摘 要：环境影响评价制度是环境管理的重要手段之一，是预防 “先污染、后治理”的 技术方法与有效途径。根据多年从事环境影响评价的工作实践，从环境影响评价的基本概念、 作用、发展历史、相互关系、制约因素等诸方面，谈谈环境影响评价及其相关因素。 关键词：环境影响评价 ；相互关系；制约因素 从上世纪六十年代美国首次制定了 《国家环 作出的科学预测与评估，具有综合性、客观性、 境政策法》 (NationalEnvironmentalPolicyAct，NE— 社会性的特征。其作用包括但不限于以下方面： PA)，并规定了环境影响评价 (EIA)制度至今， 1．2．1 是实现合理布局的重要依据 环境影响评价事业已经开展了4O多年。期间，环 合理布局是保证经济可持续发展的前提条 境影响评价的各种政策法规 、技术导则、标准规 件 ，也是避免由于布局不合理而导致环境 问题的 范、行政规章、管理水平等方面不断取得进步与 重要措施。因此 ，开展环境影响评价是认识生态 发展，为社会的进步与经济的发展做 出了不可磨 环境与人类经济活动相互依赖、相互制约的过 灭的贡献。环境影响评价工作改变了过去人类活 程 ，评价过程应充分考虑资源、能源、交通、技 动所造成的环境影响，只能进行被动的防治，即 术、经济、消费等因素。 在环境被污染或生态被破坏，对人类身心健康造 1．2．2 为区域的发展方向和规模提供决策依据 成不 良影响后果之后 ，再去寻找采取补救措施 的 在对区域规划进行环境综合分析与评价后， “先污染、后治理”老路。根据多年从事环境影 根据区域的资源和环境承受能力、环境容量等因 响评价的工作实践，从环境影响评价的基本概 素，确定区域经济发展方向和规模，避免盲 目地 念、发展历史、相互关系、制约因素等诸方面， 发展和规模扩大带来的环境问题。 对环境影响评价及其相关因素进行论述，并对规 1．2．3 是指导工程环保设计的重要依据 划环评和建设项 目环评进行了分析 比较，找 出解 开发建设活动应实现经济因素与环境因素协 决问题的方法 。 调发展，对建设项 目可能造成的环境影响应采取 1 环境影响评价与作用 有效地环境保护措施 ，将影响降至最低。因此， 环境影响评价所提出的环保措施必须是在不断优 1．1 环境影响评价 化的基础上产生，具有一定的科学性、可靠性和 环境影响评价 (EnvironmentalhnpactAssess． ment)简称环评 ，英文缩写 EIA，是指对规划和 建设项 目实施后可能造成的环境影响进行分析、 收稿 日期 ：2010—01—28。 预测和评估，提出预防或者减轻不 良环境影响的