社会组织化与社区治理研究.pdfVIP

年 月 日 中共 福 建 省 委 党 校 学 报 , 2007 11 10 Nov.102007 第 期(总第 期) JournalofFujianPartySchool ( ) 11 325 No.11GeneralNo.325 ·政治与公共行政· 社会组织化与社区治理研究 1 2 胡仙芝 ,罗 林 (、中国行政管理杂志社,北京 ;、北京科技大学,北京 ) 1 1000172 100080 摘 要:在行政改革日益向社会治理模式迈进的过程中,社会组织化是一个必然的社会内部结构变革的基本特征。而在社 会整体的组织化格局中,社区组织化对于社区治理具有根本性的意义。文章以治理理论和社会组织化理论作为基本分析工具,阐 述社区治理的本质和社区组织多元发展的重要性,并通过介绍我国现阶段社区组织的现状,发现社区治理中存在的问题,为培育 社区组织和实现社区治理提出相关对策建议。 关键词:社区治理;社区组织;现状;对策 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) C4 A 1008-4088200711-0036-06 在市场经济成为一种人们普遍接受的资源配置 突显的是以公民为本位的一种社会成员自组织化的 模式的过程中,政治民主化成为人们普遍接受的价 一种参与式治理,社区作为现代公民居住和生活的 值追求,行政管理现代化也成为一个客观的趋势和 基本单位,是和每一个公民联系最为密切的地方。可 潮流。分析全球视野中最新的行政改革浪潮,我们可 以说,社区治理不仅是社会治理的一个重要方面,更 以看出,传统的单向性的统治型管理已经逐渐地向 可以说是社会治理的一个起点。而社区层面的社会 参与型的治理所代替,而公共管理又比传统的行政 组织化发展对于实现社区治理更是具有直接的意 管理具备了更加丰富的内涵。不管 “良治”还是 “多元 义。为此,本文将在社会组织化和治理理论的基本框 治理”的提出,政府和社会之间正在经历着新的关系 架下,以社区治理作为分析对象,着重阐述我国现阶 重塑,相互之间正在彼此探索一种新的适应模式。在 段社区层面的社会组织化问题。 这个过程中,传统的国家和统治的概念正在萎缩,而 一、社会组织化、社区治理的基本概念及其意义 社会和治理则获得了更多的责任和内涵。而在这个 (一)社会组织和社会组织化的概念及定义 转轨的过程中,不仅政府经历了一个从目标、价值到 、社会组织的基本概念 1 内部结构、职能以及对外运作方式等全方位的嬗变 在西方社会,组织( , )原是指 Organorganization 过程,社会也同样需要一个从理念到结构的调整。而 器官,后来逐渐演变为专指人的群体和集合体。在我 社会的结构调整的一个突出表现就是社会组织化的