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中国遗产地旅游资源的投资开发作者：魏小安中国幅员辽阔，山河壮丽，历史悠久，民族众多，文化内涵丰富，由此而形成的旅游资源是世界上任何国家不可比拟的。依托这些资源开发旅游产品，是推动中国旅游业总量规模不断扩大和质量不断提高的基础。目前中国已有31处世界自然文化遗产，居世界第三位。今后一个期间还将有一批地区被列入世界自然文化遗产名录。这必将进一步提升中国旅游业的发展能力，加速建设世界旅游强国的进程。世界遗产地的带动不断造就中国新的一批著名旅游目的地。在目前的31处世界遗产中，既有北京故宫这样传统的著名旅游景点；更有丽江、张家界、平遥、九寨沟这些新兴的旅游目的地，这些十几年前在中国还非常陌生的地名，如今已经成为国内外知名的旅游目的地，这在很大程度上要归功于世界遗产所带来的综合效益。世界遗产地的旅游业已经成为经济欠发达地区居民脱贫致富的重要产业。许多世界遗产地山清水秀，物产丰富，气候宜人。随着申报世界遗产的成功，当地知名度的提升，以及交通条件的大大改善，许多中西部地区的经济和社会发展得到进一步推动。通过世界遗产地旅游业的发展，许多地方充分认识到旅游业是一个富裕百姓的重要产业，是当地发展特色经济的重要组成部分之一。总之，世界遗产资源是中国旅游业发展的重要资源基础，是市场拓展的重要品牌，是发展全国旅游、带动地方经济可持续发展的重要动力。?一、中国世界遗产地旅游业的发展趋势今后一个时期，中国世界遗产地的数量还会有显著增长，旅游业也会有较大规模和较快速度的发展。正视旅游发展与遗产资源保护与开发相互关系中的问题，准确判断这些问题的走势，确立处理这些问题的准则并找到合理的解决方案，既是世界遗产资源保护和永续开发利用的需要，也是中国旅游业可持续发展的要求。目前，我国世界遗产资源开发过程中有值得特别关注的两个走向：市场化与地方化。（一）市场化???? 当前，中国经济市场化的进程不可逆转，再加上中国加入世贸组织，在这样一个大的制度环境下，解决遗产资源开发方式的问题就应当从市场经济中寻求出路，改革现有的遗产管理体制，将资源推入市场，实现要素资源的合理流动。因为世界遗产资源的开发是不可以游离于市场化的进程之外的，也就是说，改革开放20年来，对国家所有制的改革不存在一块特殊区域，一个特殊领域，可以回避改革。因此，世界遗产资源的市场化运作作为中国市场化进程中的一种现象，从全国来看已经是挡不住的事情，所以现在的问题不是允许不允许的问题，而且如何干的问题，与其背离市场经济规律对这一过程设置障碍，不如对这种行为进行规范。对于市场化过程中有关问题的把握，要从我国现实的经济发展环境，从我国市场化改革的制度背景，从有效解决经济落后地区的贫困落后状态入手，背离了这些前提，就很难找到正确的答案。从遗产资源的属性上来看，为社会主义全民所有，国家是作为公众的代表占有这些资源的，但这并不是说国家所有制就不能探讨产权组合的新的方式和公有制的新的实现方式。几十年社会主义实践和二十多年改革的经验证明，传统的国家所有制在资源配置方面效率低下，在遗产资源的开发方面也同样表现出了这个共性。当前，我国旅游资源开发建设和经营管理正处于关键的改革时期，一些新的经营模式正在各地探索、酝酿和创新。在改革中创新而已经形成了世界遗产资源的整体租赁经营模式、股份制企业经营模式、上市公司经营模式等多种模式，这些模式的出现，都是发展、改革的、实践的需要。可以预见，随着我国旅游业的蓬勃发展和改革开放的不断深入，新的模式将层出不穷。但是，在当前旅游业快速发展的情况下，应当清醒地认识到，各种创新模式产生于特定的环境与条件下，同样具有一定的风险与局限，需要在运用中不断完善，在实践中不断发展，需要结合各地不同的实际，灵活地加以运用。纵观已经实施市场化运作的世界遗产地的发展，至少表现出了一下积极的因素：1、有利于建立起符合遗产资源良性发展的管理体制长期以来，由于世界遗产地管理体制复杂、政出多门的宏观管理格局，加之普遍存在的区位制约、交通等基础设施薄弱、资金投入不足和人才溃缺，使得在其经营发展中，专业化经营水平低，市场经济适应性差，可持续发展的后劲不足，难以适应社会主义市场经济的要求，难以适应旅游产业发展的要求，难以满足地方经济社会发展的需求。以上问题的核心在于世界遗产资源经营管理的市场化程度不高。解决世界遗产旅游经营和发展的首要任务是理顺体制、活化机制，创新符合市场经济要求、有利于其长远发展的经营模式。市场化的进程有利于打破部门在强调保护的帽子底下对世界遗产资源的垄断经营，但是经营管理质量难以保障，最后的结果是资源既没有保护好，游客也不满意。这是一种典型的官商经营模式，官商必然直接带来服务态度差、服务质量低等突出问题。打破这种格局的途径只有竞争，只有勇敢地面对市场，而不是回避市场，鼓励落后的垄断经营。2、有利于构筑世界遗产地的