二存在的主要问题.docVIP

随着市场的逐步发展和完善，农产品市场作为我县农产品流通体系的重要组成部分，作为农业生产者向消费者提供商品的重要交易平台，在促进农业生产发展、提高农民收入、增加农民就业、保证城市商品供应等方面都在发挥着重要的基础性作用。在发展能源工业大县、建设滨海名城的大背景下，如何适应形势发展需要，进一步建设和发展好我县农产品市场，构造一个开放、具竞争力、规范、活跃、顺畅、高效的农产品流通体系，对于转变农业经济发展方式，保持和促进国民经济平稳、健康、快速发展，具有十分重要的现实意义。为此，我室深入……就农产品市场建设、发展开展专题调研，并据此提出一些粗浅看法，以供参考。 二、存在的主要问题 1、规模不大，层次不高 我县农产品市场虽已取得较大的发展，但普遍规模偏小，知名度不高，辐射力不强，信息、网络、管理体系都较弱，市场发展仍处于低级阶段，还处于满足本地市场需求，未能形成规模较大的人流、物流，以及吸引较远顾客，远未能达到专业市场“立足本地、影响周边、辐射粤东的目标。普宁、潮阳等地农产品市场相比，在交易额、从业户数、管理水平方面仍有较大差距。 2、规划建设滞后，功能不全 专业市场建设区位总体布局不合理，缺乏长远规划，分布零散。主要体现：一是有的市场功能不全，无仓库或无停车位，导致市场内货物乱摆乱放，市场周边货运车辆乱停乱放，交通堵塞时有发生；二是市场信息网络建设滞后，市场的信息体系、网络体系、管理体系建设比较弱，没有形成完善的商品交易信息体系。市场的管理者、经营商户大多缺乏现代的市场信息，无法与其他市场乃至全国相关市场在价格、产品、客源等资源上实现共享，信息相对闭塞落后，制约了市场向更强、更大、更高层次发展。 3、经营管理模式简单，市场秩序有待加强 目前我县农产品市场的经营方式主要还是商业物业的出租和管理。市场管理大多是简单的收费型管理，市场经营者对市场商户的产品价格、进货方式、进货渠道较少规范，造成市场价格管理混乱，自由议价、暗中定价、一对一的讨价还价的现象普遍。同时，由于经营欠佳，在市场竞争激烈和管理不健全的情况下，市场商户生产销售假冒伪劣商品、价格欺诈的现象时有发生，严重影响了专业市场的信誉与形象。 4、宣传推介力度不够，辐射能力不强 各个专业市场的宣传推介力度明显不够，市场管理者只求多收租金，舍不得在宣传上花钱，除了开张初期为吸商户进场大张旗鼓搞过一阵宣传之外，大都缺乏长远系列的宣传措施，导致市场知名度和辐射能力得不到提高。 5、职能部门各自为政，缺乏统一协调市场管理机制和服务措施 对市场的管理，政府职能部门各自为政，如工商、税务、城管、交通、公安等与市场管理和服务相关的职能部门按照部门的法规各行其是，缺少市场培育一盘棋的统筹，导致办事手续繁琐和审批困难。一定程度上造成市场经营者和商户的不便，影响市场的快速发展。 6、税收征管难度大，税款流失严重 三、培育发展我县农产品市场的对策与建议 1、科学规划、合理布局 市场建设需要科学规划，合理布局，因此，应根据县委、县政府提出的构建五大经济区域发展思路，依照《惠来县城市发展总体规划（2009-2030）》，按照产业优势、周边地区同类企业聚集和同类市场的分布，确定建设的数量及规模，并制定农产品市场准入条件，要避免由于可行性研究不到位导致的投资决断失误、重复建设，造成恶性竞争和不必要的损失。 2、用好政策，精心培育市场 任何一个专业市场都需一个培育期，尤其在我县目前农产品市场发展低靡的情况下，县委、县政府应坚持“放水养鱼”原则，在开展招商引资、鼓励民间资本进入市场建设的同时，落实工商税务部门在政策上给予优惠、支持，运用现代市场经济知识，借鉴外地发展地区市场发展模式，在市场建设、经营、管理等环节上充分发挥引导作用，促进我县农产品市场快速发展，以至做大做强。 3、建立市场经济秩序，营造良好的营商环境 为专业市场建立一个平等、公平、公正的市场经济秩序，营造良好的营商环境，督促市场经营户诚信经营、照章纳税。严厉打击哄抬物价、欺行霸市、销售假冒伪劣产品等欺诈行为。政府还要搞好社会治安，维护经营者的合法权益，打击一切损害经营者的不法行为。 4、加强配套服务体系建设，促进市场健康发展 专业市场聚集，数量不断增多，市场覆盖范围不断扩大，对货物运输、仓储配套、邮电通信、金融汇兑、信息网络等配套服务设施的需求和作用也日显重要。要针对各市场存在程度不同的仓库、停车位、货运不足和市场道路指示不明确、公交线路设置不合理等问题，制定切实可行的解决方案，积极争取相关部门的支持，尽快解决，改善经营环境。 5、整合资源，加强宣传推介，提升市场品牌