日本行政诉讼法新增的诉讼类型课赋义务诉讼.pdfVIP

第/) 卷第% 期 南昌大学学报（人文社会科学版） :?@A /) 4?A % !# 年) 月 01234-5 1, 4-467-48 249:;39= 0B@A !# 日本行政诉讼法新增的诉讼类型： 课赋义务诉讼 王丹红 （中国人民大学法学院，北京 ’*)! ） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 摘 要：课赋义务诉讼的法定化在日本经历了% 多年的争论和探索，最终才通过行政案件诉讼法修改法的方 式得以实现。争论涉及的主要理论问题是在行政诉讼中如何处理司法权和行政权的关系，焦点是所谓尊重行政厅 的首次判断权。新近修改的日本行政案件诉讼法对课赋义务之诉的分类及其诉讼要件、胜诉要件和判决方式的规 定，对我国行政诉讼法的修改完善有一定的借鉴作用。 关键词：日本；行政诉讼法；诉讼类型；课赋义务诉讼；首次判断权 中图分类号：+,)% 文献标识码：- 文章编号：’# %%*（!# ）% ) . !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 日本《行政案件诉讼法》（昭和/) 年法律第 ’/( 的观点，维持了原《行诉法》中处分性的概念。同 号，以下简称《原行诉法》）制定于 ’(#! 年，是日本 时，通过增加新的诉讼类型，既减轻了撤销诉讼负担 行政诉讼的基本法。% 多年来，随着理论和实践的 过重的问题，又在一定程度上淡化了原《行诉法》中 发展，对该法予以修改完善的呼声日渐强烈。但是， 的“撤销诉讼中心主义”，使抗告诉讼本身成为开放 由于日本慎重修改法律的传统，长期未作大的、实质 性模式，从而从整体上扩大了救济范围，保障了公民 性的修改。!’ 年，借着司法改革全面展开的契 接受审判权的宪法权利。在这样的理论背景和立法 机，行政诉讼制度改革终于正式纳入政治议事日程。 背景下，如何理解和活用新增加的诉讼类型，就成为 !% 年 ’ 月，司法制度改革推进总部下设的行政诉 理论界和实务界共同关注的焦点。 讼研讨会公布了题为“重新审视行政诉讼制度的意 一 课赋义务诉讼的概念和特定的 见”的文件。以该“意见”为蓝本，日本政府制定了 救济功能 《行政案件诉讼法》修改法案并获国会通过。!% 年# 月( 日，《修改行政案件诉讼法之部分的法律》 所谓课赋义务诉讼是指原告认为特定行政机关 颁布（平成 ’# 年法律第 *% 号，以下简称《修改 对其负有特定义务，在不履行或违法履行的情况下， 法》），并依政令于!. 年% 月’ 日起正式实施。此 请求法院判令该行政机关如期履行其特定义务的诉 次修改的内容主要集中在救济范围的扩大、审理的 讼［’ ］。对于该类诉讼的容许性，日本法学界和实务 充实与推进、更容易利用和理解的行政诉讼体系的 界曾进行了长期的论争，原《行诉法》也只是将其作 构建、临时救济制度的扩充四个方面。在救济范围 为抗告诉讼中的法定外诉讼予以规定。面对这种情 的扩大中，新增加的课赋义务诉讼等新的诉讼类型 况，《修改法》之所以最终将其作为一个新的诉讼类 格外引人关注。在立法讨论过程中，虽然许多学者 型法定化，根本的原因在于课赋义务诉讼具有特定 提出通过扩大撤销诉讼的对象范围来扩大救济范 的救济功能，这种救济功能是其他诉讼类型所无法 围，但是，《修改法》最终采纳了“纯化”处分性概念 代替的。主要表现在以下两个方面：