关于对强制隔离戒毒机关反腐倡廉制度创新的思考.docVIP

关于对强制隔离戒毒机关反腐倡廉制度创新的思考 胡锦涛同志曾在中央纪委十七届六次全会上指出，要适应新形势新任务的要求，必须要加强以党章为核心的党内法律制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权，用制度管事，用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步对“加强反腐败倡廉体制机制创新和制度保障” 提出了的新要求。当前，劳教制度已经废止，许多劳教所向强制隔离戒毒所转型，这对反腐倡廉工作提出了新的任务和要求。因此，创新反腐倡廉制度也成了强制隔离戒毒机关的当务之急。对此，笔者作了一些粗浅的思考。一、在新形势下拓展创新反腐倡廉制度建设工作思路党的十八届三次全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，标志着我国改革工作进入了深水期。由此，国内外形势将发生新的变化，新的反腐倡廉建设任务也迫在眉睫，我们必须按照新形势下的要求，来确定强制隔离戒毒反腐倡廉制度的思路创新和方法创新。 （一）注重在发展中创新。发展是硬道理，这一原则放之四海而階准。作为反腐倡廉制度体系是一个开放的体系，它必然伴随着反腐倡廉实践的发展而发展。因此，反腐倡廉制度的创新，科学体系的构建，必须坚持发展性原则。随着强制隔离戒毒工作的不断完善和反腐倡廉实践的深入，新情况、新问题不断出现。我们要抓住一些长期治理但一直得不到好转的问题，抓住新形势下产生的新问题，抓住可能发生腐败苗头的领域，抓住部门内党风政风方面的突出问题，找准解决问题的切入点和工作着力点，大胆探索，重点攻关，求得突破，使制度更好地体现强制隔离戒毒工作发展的要求，体现深入开展反腐败斗争的客观规律和发展方向。?2、注重在实践中创新。实践是检验真理的唯一标准。强制隔离戒毒机关反腐倡廉制度创新要紧贴部门党风廉政建设和反腐败工作实际，积极吸收以往工作中的优秀成果，针对实际工作中存在的新情况、新问题去创新思维，寻求进一步做好工作的新途经，扬长避短，开拓进取。创新必须为解决实际问题服务，创新目标必须是经过努力能够实现的，创新措施必须是可行的、可操作的。制度创新要针对部门实际，朝着预防为主，事前防范的方向发展。（三）注重在借鉴中创新。俗话说：他山之石可攻玉。任何事物都有其内在的规律性，反腐倡廉工作也是如此。因此，在强制隔离戒毒反腐倡廉创新中，不必保守地自己完全独立地、完全自主地去创新，而应该积极借鉴其他创新成果，吸收外界行业创新的先进经验和做法，联系实际，结合实践，拿出自己的创新成果和创新举措。既不照抄照搬，又能吸收别人创新的精华为我所用。这样，既可以避免走弯路，又能够节约自己的人、财、物力和创新时间，从而提高工作效率和质量。二、突出可行性，把握反腐倡廉制度创新的环节一个好的制度，关键是在工作中能行得通、用得上、管得住。反腐倡廉需要真正意义上的制度创新，而不是“空中楼阁”、“做秀工程”。因此，在强制隔离戒毒反腐败倡廉制度创新上力求可行性，使创新的制度具有生命力和可操作性。一要严密规范，切实可行。制定制度既要严密又要规范，又具有可行性。对于以前的制度，要通过完善来填补空白点，使投机钻营者无隙可钻。同时，又要对缺少的制度强化建设，力争使制度形成一个严密的运行圈，成为一个制度体系。一是要有规范性、要求性方面的内容，即提倡做什么，禁止做什么，应该怎么做，不准怎么做；二是要有措施性、制裁性方面的内容；三是要有激励性、保障性方面的内容；四是要有监督主体方面的内容，即落实监督的责任单位、责任人及其职权和行使职权的要求与程序等，以保证行使监督职权的责任单位、责任人尽职尽责地去狠抓监督工作。二要联系实际，有的放矢。制度创新要密切联系实际，使制定出台的制度有的放矢。因此，在制定、修改制度时，一忌“照搬照抄”。要深入实际，对一些腐败现象进行深入具体的剖析，从过去的规章制度中找出原因，找出漏洞，创建出新的有针对性的制度。二忌“随意性”。反腐倡廉制度的目标、措施不能随着某些领导情绪的变化而变化。制定制度一定要针对实践中的各个方面情况，提出成熟的、有主见的目标和措施，以防止有的领导提出不现实的过高要求和无价值的过低要求。三忌“空”。反腐倡廉制度的条款不能过于原则、笼统。要经过认真的调查研究，把行业的情况吃透，把制度内容定的具体明确，才能起到指导实践，规范行为的作用。四忌“松”。就是出台的制度不严谨，有漏洞。容易导致一些人钻制度的空子，打“擦边球”。因此，我们制定反腐倡廉的各项制度时，必须紧密联系强制工作实际，使其切实在实践中发挥作用。三要简明扼要，易于操作。制度创新要朝着简明扼要，明确实用，变化幅度小的方向发展。目前，我们有些制度规定过于笼统、原则，内容繁冗，的矢不明。有的内容变化幅度大，不易操作。这种现象应该通过改革创新逐步解决，