正当程序视野下的反有组织犯罪法国的经验与教训——以“贝尔本二号法律”为中心.pdfVIP

(] 7) 1 中国刑事法杂志 2011 年第1I期 i 自主?飞到亨今创1 正当程序视野下的反有组织犯罪: 法国的经验与教训 -一←以贝尔本二号法律为中心 施朋乌鹏 摘 要 晚近以来.有组织犯罪因其结构严密、隐蔽性强、危害极大而引起法国政府的高度关注。 2003 年起，决策者开始全面反思法国现有的反有组织犯罪对策，力图从刑事政策、刑事实体法、刑事程序法乃至犯 罪学等方面全面重建预防和打击体系。其中最卓著的成果当属 2004 年 3 月 9 日所颁布的贝尔本二号法律。 贝尔本二号法律谨隐地界定了有组织犯罪的含义、赋予侦检机关在打击此一犯罪形态时特殊的侦查权及 强制措施权。与此相对应，此类案件的控权模式却呈衰微之势。如何在正当程序的框架下有效地打击有组 织犯罪，法国的经验值得借鉴，教训亦值得汲取。 关键词 正当程序 有组织犯罪 贝尔本二号法律经验教训11 晚近以来，有组织犯罪因其结构严密、隐蔽性强、危害极大而受到法国政府的高度关注。 官方的权威数据表明，多发的有组织犯罪己给法国社会治安带来严重的威胁，这向来为重秩序、重安 全的法国公众所不能容忍。 2003 年起，决策者开始全面反思法国现有的反有组织犯罪对策，力图重建从 刑事政策、刑事实体法、刑事程序法乃至犯罪学等全面的预防和打击体系。其中最卓著的成果当属 2004 年 3 月 9 日所颁布的贝尔本三号法律问Ja Joi dite Perben 日，全称为使司法适应犯罪发展的法律:Ia Joi du 9 mars 2004 portant sur [adaptation de la justice aux évolutions de la criminalité) 。 贝尔本二号法律的核心理念便是提高打击有组织犯罪的力度，反映在具体的制度设计上则体现为强化 侦检机关打击有组织犯罪的能力，以应对有组织犯罪隐蔽性高、反侦查能力强的特点。但侦查权的强力扩 张与正当程序下的平等武装原则及司法审查原则形成尖锐矛盾。故法律」经出台便引发极大争议。自由 派人士称之为历史的极大倒退②，有律师甚至宣称，法律(贝尔本二号法律)将法国打回 107 年前。③毋 庸讳言，刑事诉讼中的打击犯罪与保障人权在许多情况下难以两全。刑事Ì[法者往往只能在价值权衡 中谨慎前行。在打击有组织犯罪问题上，秩序与自由之间究竟孰重孰轻，两者如何保持微妙平衡，这考 验着决策者的智慧。在此次法律改革中，法国应该说既有经验，也有教训。从域外经验中吸收有益元素、在 ① 本法系法国司法部部长多米尼克·贝尔本(Dominique Perb凹)主持的第二次重大法律修改，故称之为贝尔本二号法律。贝尔本一号法律 则颁布于 2002 年 9 月 9 日.主要修改 f未成年人的拘留制度及其它。 ( Robert Badinte r. , Le Nou飞，:1 Observateur du 12 février 2004 , ③ 法国 1897 年 12 月 8 日的法律首次规定被告在预审阶段可获得律师的协助，律师可在警察讯问前查阅案卷材料，并和当事人秘密交谈。 但贝尔本二号法律限制 f 此一做法，故有此说。参见 François Saint - Pierre, , Les droits dc la défense dans la loi Perben II. in Le nouveau proc臼 pénal après la loi Perben 11 , Sous la direction de J ean Danet , Joum位 d études Dalloz du 8 mars 2001. Paris. Dalloz. 2004. p, 434 0 • 118 • 正当程序视野下的反有组织犯罪:法国的经验与教训 (1 7)2 教训中避免重蹈覆辙，这是比较法的应有之意。时下中国大陆正如火如荼地进行反有组织犯罪运动