建设工程质量监督的规范性研究.pdfVIP

2011年第5期(总18O期 】 安 徽 建 筑 蚕 建设工程质量监督的规范性研究 StudyonSpecificati0n0fOonstruction EngineeringQualitySupervision 汤美安 (聊城大学建筑工程学院，山东 聊城 252000) 摘 要：建设工程质量监督制度是我国建设行业的基本制度，该制度20多年来的执行为我国建设行业工程质量监督管理迈向法制化、规范化、程 序化做出了重大贡献。同时随着市场经济的发展，该制度也呈现与当今建筑市场不协调的局面。文章通过对我国建筑市场工程质量监督存在的问 题剖析，提出了对工程质量监督的规范性建议，为工程监督制度 的改革发展提供 了建设性建议 、 关键词 ：工程；质量；监督；规范性 中图分类号：F282 文献标识码：A 文章编号：1007—7359(2011)05—0218-02 1 我国建设市场质量监督体制的发展 规范性文件、实施细则等质量监督管理法规 78个 各级质量监 督管理机构也建立了以技术责任制为核心的各类监督程序、规 1966年以前我国实行计划经济体制，仿效原苏联的经济 章和制度。监督管理法规体系基本彤成，保证了政府监督管理 发展模式组织生产。我国的建设工程质量管理实施的单一的施 在以法治质的轨道上发展。全阁：r程质量明显上升，连续多年 工单位 内部质量检查制度。在工程建设的实施中建设工程质量 保持了稳中有升的局面。大中型建设项 目、国家重点工程及大 型基础设施的工程质量，包括一些高 、大、精 、深的』程在建筑 由建筑施工企业 内部质量管理部门自行检查 、评定 ，自我控制 和管理。1958～1962年，第二个五年计划期间，经国家建工部向 设计、工程质量方面均有大的突破 ，达到了国际先进水平 ：一般 中央建议决定，对工程项 目的质量监督检查工作，改由施工单 民用建筑工程质量合格率逐年提高，在 “七五”期间62％ff~水平 位建立独立的质量检查管理机构负责 自控 ，建设单位负责以隐 上，平均每年提高了3～4个百分点，全国住宅工程质星抽查结 蔽工程验收为主的质量监督检查 ，在一定程度上形成了建设单 果显示合格率提高，“八五”期末达到82％以上 ，比“七五”期末 建 位和施工企业相互制约、联手控制的局面 。1961～1965年 ，在国 提高了20个百分点。1996年 卜半年，住宅工程质量抽查一次 筑 民经济调整阶段，建工部加强了对工程质量监督管理工作的领 合格率达到85％以上。“九五”计划的第 4年 1999年达到92％． 经 济 导，于 1963年制定了 建《筑安装工程技术监督工作条例》，要求 一 些常见工程质量通病得到有效的治理，特别是造成屋坍人亡 与 建筑安装企业必须建立独立的技术监督机构，加强对施1二全过 的重大质量事故得到有效遏制 ，从 1985年的86起 下降到 管 1999年的3起。特别是涌现 了一大批施 f：技术先进、质量精湛 程的质量管理。1967～1976年十年动乱期间，把一切规章、制 理 的精品]程 ，以上海的金茂大厦 、深圳的市政火厦等 代表的 度 、规定，统统当作 “管、卡、压”进行批判，工程质量普遍下降， 这种情况直到20世纪70年代末才逐步拨乱反正，有所好转。 近千项国家级优质上程屹立在地球东方之巅。 20世纪80年代 以后，建没领域的工程建设活动发生了一系列 政府工程质量监督管理机构在各级建设行政主管部 ¨的 重大变化。1984年9月，国务院颁发 《关于改革建筑业和基本 关